7信訪穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展觀工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-23 00:13 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 定。據(jù)悉，區(qū)農(nóng)業(yè)局事業(yè) 單位離退休人員，在 XX 年春節(jié)前就決定到區(qū)政府上訪。此外， XX 年前 50 歲以上征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員 2 萬多元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)交、教師住房補(bǔ)貼部分兌現(xiàn)等矛盾，也待及時(shí)化解。 （四）民工討薪持續(xù)不斷 第 11 頁 共 25 頁 建筑領(lǐng)域是 xx 欠薪重災(zāi)區(qū)，建筑農(nóng)民工討薪是 xx 不穩(wěn)定的一大熱點(diǎn)。 XX 年至 XX 年，全區(qū)共受理建筑領(lǐng)域欠薪投訴 776 件，涉及民工 5 萬余人，拖欠工資 10566 萬元。 XX 年至 XX 年處理欠薪投訴 656 起，金額 15987 萬元，涉及民工19951 人。 XX 年以來，建筑領(lǐng)域因欠薪引發(fā)堵塞交通 13 起752 人次，爬塔吊 2 件 12 人次，圍堵區(qū)政府 3 件 342 人次。僅 XX 年區(qū) “ 兩會 ” 期間發(fā)生的 19 件來區(qū)到市上訪中，討薪上訪便有 7 件近 300 人。此外，據(jù)統(tǒng)景、大灣等鎮(zhèn)反映，這些地區(qū)已有人串連，欲挑起上世紀(jì) XX 年代及以前大洪湖建設(shè)和襄渝鐵路建設(shè)民工大規(guī)模討薪。 （五）環(huán)境糾紛逐步加劇 在 XX 縣區(qū)噪聲、油煙污染等糾紛與時(shí)俱增的同時(shí)，出現(xiàn)了石船鎮(zhèn)、洛磧鎮(zhèn)等垃圾處理場投入使用將引起重大不穩(wěn)定的信號；玉峰山鎮(zhèn)中心村 17 社群眾因恐懼大電網(wǎng)電磁輻射而聯(lián)名上訪；龍山街道盤溪河旁修建大慶村變電站，導(dǎo)致周邊 7 個(gè)小區(qū)居民強(qiáng)烈反對；旱土采石場開采與運(yùn)輸粉塵污染、朝陽河水體污染等矛盾突出； 草統(tǒng)公路和 xx 繞城高速公路遂道建設(shè)使部分地區(qū)地下水下沉，導(dǎo)致數(shù)千人缺水的矛 第 12 頁 共 25 頁 盾已經(jīng)爆發(fā)。 8023 部隊(duì)退役人員核輻射污染糾紛，成困擾基層政府老難題。 （六）意外傷亡事故糾紛處置漸離法制軌道 XX 年 4 月，松樹橋中學(xué)女生自縊身亡因處置不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群體性突發(fā)事件，迫于壓力，學(xué)校先后向死者親屬賠付近 30 萬元，由此拉開了大鬧大解決，拿錢買平安的序幕。據(jù)統(tǒng)計(jì)， XX 年全區(qū)學(xué)生意外死亡 16 人，在學(xué)校無責(zé)的情況下，統(tǒng)景職中等 8 所學(xué)校向死者家屬賠付金額達(dá) 萬元。據(jù)了解，全區(qū)發(fā)生的醫(yī)療糾紛，三分之二的責(zé)任不在醫(yī)院。在醫(yī)院無 責(zé)狀況下， XX 年 6 月雙龍湖醫(yī)院被迫賠付狂犬病死亡兒童近 30 萬元。區(qū)人民醫(yī)院 XX 年醫(yī)患糾紛僅賠償 11 萬元， XX 年猛增至 62 萬元，其中 4 件醫(yī)鬧參與的糾紛賠付就達(dá) 51 萬元。特別是死亡產(chǎn)婦親屬砸壞 19 萬元設(shè)備后，區(qū)婦幼保健院還向其賠付了 19 萬元。 XX 年 5 月，大灣鎮(zhèn)發(fā)生一摩托車駕駛?cè)藷o照駕車翻車死亡親屬鬧訪事件，當(dāng)?shù)卣谝婪ㄌ幚頃r(shí)，卻被市級有關(guān)部門突然確定為 “ 市信訪督辦案件 ” ，在沒有任何政策、法律依據(jù)下，該部門明確告知死 第 13 頁 共 25 頁 者親屬賠付 8 萬元。在上級政府部門的誤導(dǎo)下，大灣鎮(zhèn) XX年 3 起死亡 5 人的交通事故，賠償總額達(dá)到了 萬元。此外，空港工業(yè)園區(qū)內(nèi)的源山實(shí)業(yè)公司刑事案件受害人親屬拒不通過訴訟途徑解決，采取來區(qū)到市鬧訪形式，企圖漫天要價(jià)獲取高額賠付。目前建筑領(lǐng)域意外傷亡事故和其它各類意外傷亡糾紛的處理，在鬧而優(yōu)則惠的示范下，賠償行情一路看漲。 （七）涉法涉訴信訪不容小視 XX 年，區(qū)委政法委受理涉法涉訴信訪 43 件，區(qū)法院受理涉訴來信 430 件，涉訴來訪 994 人次。區(qū)公安分局 3 年來受理信訪事項(xiàng) 1085 件次。目前，集體上訪、聯(lián)名上訪、 “ 抱團(tuán)出擊 ” 已成涉法涉訴信訪主要形式。過去的一年，出現(xiàn)了如 xx 綢廠下崗職工 700 人、 xx 雙鳳 棉織廠職工 181 人、 xxxx絲綢廠職工 127 人等數(shù)批集體上訪。與此同時(shí)，鬧訪、纏訪、突發(fā)性信訪和上訪過激行為日益增多。 （八）其他各類上訪日益增多 入駐龍溪地區(qū)的市級機(jī)關(guān)和市屬企事業(yè)單位，尤其是市公安局、市第一中級人民法院等國家機(jī)關(guān)，一旦發(fā)生群眾鬧 第 14 頁 共 25 頁 訪，便會通知當(dāng)?shù)卣浆F(xiàn)場維護(hù)穩(wěn)定。隨著到駐區(qū)市級單位鬧訪事件的增多， xx 維穩(wěn)壓力隨之增大。同時(shí)，歷史遺留問題的老上訪戶，民事糾紛的當(dāng)事人等，來區(qū)到市鬧訪、纏訪也日趨頻繁。 三、 xx信訪穩(wěn)定形勢較為嚴(yán)峻的成因 xx 區(qū)在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢并 非陽光燦爛，這種現(xiàn)象值得深思。究其原因，十分復(fù)雜。 （一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn) 上世紀(jì)八十年代中期以來， xx 已將龍溪 平方公里和兩路地區(qū) 30 多平方公里的農(nóng)田變成了現(xiàn)代化的城市和工廠，近 10 萬名征地轉(zhuǎn)非農(nóng)民變?yōu)榱耸忻?，大量農(nóng)民工、三峽移民、主城老區(qū)舊城改造拆遷居民、市級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工及其他大量白領(lǐng)等不斷涌入，大批民營企業(yè)主和個(gè)體工商戶的誕生，使 xx 社會構(gòu)成和社會矛盾異常復(fù)雜，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過信訪渠道維權(quán)成了弱勢群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。 （二 ）各類改革舉措的強(qiáng)勢到位 第 15 頁 共 25 頁 改革涉及各類主體之間的利益調(diào)整。改革是前無古人的探索，難有萬全之策。上世紀(jì)八十年代以來，大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會保障制度改革等等。通過改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。 （三）全能政府的無限責(zé)任
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