6小煤礦安全生產(chǎn)存在的問題及其對(duì)策研究(編輯修改稿)
2025-09-22 23:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，工商、衛(wèi)生 、環(huán)保、工會(huì)等職能 第 5 頁 共 11 頁 部門均在向小煤礦提供 “ 服務(wù) ” 、收取費(fèi)用，這進(jìn)一步加重了小煤礦的負(fù)擔(dān)。國家電力短缺，加大了小煤礦的過度生產(chǎn)。我國近年來出現(xiàn)的電力短缺現(xiàn)象，進(jìn)一步拉動(dòng)了對(duì)煤的需求。從 1997年到 2024 年，全國用電量翻了一番，煤作為火電的主要能源，需求量大增。去年我國產(chǎn)煤 億噸，其中 7－ 8 億噸是沒有安全生產(chǎn)保障的煤，是靠企業(yè)過度生產(chǎn)出來的煤，是帶血的煤。就我省來說，省內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及煤炭市場供求關(guān)系的影響，煤價(jià)扶搖直上，在去年 11 月前后，噸煤的銷售利潤一度達(dá)到 150 元，如此大的暴利，對(duì)我省眾多的 小煤礦業(yè)主不顧安全，過度生產(chǎn)是最大的誘惑。 二、我們的對(duì)策和建議 理順體制，建立煤礦安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制制度的問題是根本性的問題，只有制度問題解決了，才能夠?qū)崿F(xiàn)小煤礦安全生產(chǎn)的長治久安，才能夠步入小煤礦安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。特別是在技術(shù)人員已十分匱乏的情況下，監(jiān)管力量分布在國家監(jiān)察、地方安監(jiān)和行業(yè)主管幾個(gè)部門，無法實(shí)現(xiàn)人力資源的有效配置，更無法使監(jiān)管形成合力。所以，我們建議在市縣一級(jí)，整合煤礦安全監(jiān)督管理資源，調(diào)整工作職能，由一個(gè)部門負(fù)責(zé)煤礦的安全管理，消除部門工作不協(xié)調(diào)，互相推諉扯皮的內(nèi)耗因素。 在區(qū)縣煤礦監(jiān)管部門建立安全技術(shù)總工程師負(fù)責(zé)制，設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)，調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)煤礦安全、礦業(yè)秩序的監(jiān)督管理工作，并建立安全監(jiān)管與資源監(jiān)管的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī) 第 6 頁 共 11 頁 制，把二者有機(jī)地結(jié)合起來開展工作。 依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)煤礦安全科研及專業(yè)人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)推進(jìn)科技興礦，將先進(jìn)的科技轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的生產(chǎn)力。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，充分利用和發(fā)揮全省科研機(jī)構(gòu)和我省現(xiàn)有的煤礦安全專家的作用，依托科研機(jī)構(gòu)和煤炭大中型企業(yè)的優(yōu)勢設(shè)立煤礦瓦斯防治研究所、科研中心，面向安全生產(chǎn)一線，研究解決煤礦安全生產(chǎn)面臨的重大難 題。建立技術(shù)服務(wù)體系，為全省煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)、采煤方法和支護(hù)方法改革等工作服務(wù)。培訓(xùn)方面，建議制定措施完善的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)體系，引入競爭機(jī)制，打破分地區(qū)、分專業(yè)培訓(xùn)的模式，改善培訓(xùn)方法，在全省增強(qiáng)培訓(xùn)力量，對(duì)全省煤礦管理人員、技術(shù)人員和特殊工種人員的培訓(xùn)，實(shí)行分層次、分類型，不分區(qū)域的強(qiáng)制化培訓(xùn)。對(duì)全員培訓(xùn)，建議參照發(fā)達(dá)國家的做法，由財(cái)政撥出專項(xiàng)資金，用于礦工的培訓(xùn)。同時(shí)在我省工科院校開設(shè)煤礦開采高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)課程，對(duì)小煤礦現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行高級(jí)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)小煤礦長期健康發(fā)展的高級(jí)管 理人才。專業(yè)人才的培養(yǎng)及保護(hù)方面，國家應(yīng)盡快制定相關(guān)政策，建立對(duì)煤炭企業(yè)各類專業(yè)人才的培養(yǎng)、分配和使用機(jī)制，為培養(yǎng)、選拔、使用各類安全專業(yè)人才創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。如可以參照師范類院校前幾年的作法，對(duì)報(bào)考涉煤專業(yè)并從事本專業(yè)工作的學(xué)生在入學(xué)、就業(yè)方面給予相應(yīng)的政策支持及資金鼓勵(lì)。同時(shí)，要建 第 7 頁
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