赴xx省漁業(yè)發(fā)展的考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 19:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)量，排到全國(guó)第一位，到 2024 年已連續(xù) 17 年雄居全國(guó)榜首。而我省在 2024 年被江西反超降至全國(guó)第五位， 2024 年我省水產(chǎn)品總量?jī)H比全國(guó)排名第六的 XX 省多 3848 噸，極有可能被超越。從增速看，我省在19832024 年的 30 年時(shí)間里，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增速為 %， XX 省為 %，比我省高出 個(gè)百分點(diǎn)。我省與 XX 省漁業(yè)發(fā)展存在差距，既是客觀因素使然，更有主觀因素影響。湖北漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在四個(gè)方面： 水域資源優(yōu)。據(jù) 1985 年普查數(shù)據(jù)， XX 省的水域總面積為 2044 萬(wàn)畝，我省為 2043 萬(wàn)畝，基本相同。但我省江河外湖較多，僅洞庭湖漲水面積就達(dá) 411 萬(wàn)畝，養(yǎng)殖難度較大。而 XX 省均為內(nèi)湖，水草資源豐富，季節(jié)水位差距小，適宜漁業(yè)發(fā)展。隨 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 著近 30 年的發(fā)展， XX 省現(xiàn)有水域總面積已近 2500 萬(wàn)畝， 其中可養(yǎng)水面 1360 萬(wàn)畝，比我省多 460 萬(wàn)畝。在已養(yǎng)水面中， XX 省的池塘養(yǎng)殖面積為 萬(wàn)畝，比我省多 萬(wàn)畝，池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量 280 萬(wàn)噸，比我省多 129 萬(wàn)噸。 政策措施硬。 XX 省歷屆省委、省政府十分重視并支持漁業(yè)發(fā)展，不僅每年召開(kāi)一次全省水產(chǎn)工作會(huì)議，而且經(jīng)常就水產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)辦公，出臺(tái)優(yōu)惠政策，解決具體問(wèn)題。如出臺(tái)的《關(guān)于突破性發(fā)展農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)的決定》中明確指出：在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金中，財(cái)政投入的 30％和農(nóng)行貸款的 70％應(yīng)用于多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目建設(shè)；在涉漁工程上，規(guī)定從大中型水庫(kù)電站返 還利潤(rùn)中拿出 10%30%用于水庫(kù)投放魚種。特別是 1985 年以來(lái)，XX 省支持 “ 三改一建 ” （改造低產(chǎn)塘堰、改造低產(chǎn)池塘、改造湖泊水面、新建精養(yǎng)魚塘），建設(shè)了一大批規(guī)模養(yǎng)殖基地，新增池塘養(yǎng)殖面積約 200 萬(wàn)畝，是我省的 4 倍。 XX 省新建的池塘面積在增加水產(chǎn)品產(chǎn)量中起到了關(guān)鍵作用，在其超出我省 168 萬(wàn)噸產(chǎn)量中，池塘養(yǎng)魚占 %。據(jù)我們考察了解，湖北水產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度大，其根本是財(cái)政支持力度大。 2024 至 2024 年， XX 省委省政府將漁業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金扶持的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓， 5 年來(lái)累計(jì)完成投資 億元（其中中央財(cái)政 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 億元，整合地方財(cái)政投入 億元，引導(dǎo)企業(yè)投入 億元），項(xiàng)目覆蓋 19個(gè)縣市區(qū)，已建成高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地 45萬(wàn)畝。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 此外， XX 省從 2024 年起連續(xù) 3 年每年安排 6000 萬(wàn)元，用于發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)；從 2024 年起對(duì)水產(chǎn)大縣每年安排 3600 萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于精養(yǎng)魚池標(biāo)準(zhǔn)化改造，連續(xù)安排 5 年，合計(jì) 億元。2024年湖北水產(chǎn)業(yè)全年共爭(zhēng)取各類省級(jí)項(xiàng)目資金達(dá) 。相比而言，我省省級(jí)水產(chǎn)專項(xiàng)資金十分不足， 2024 年為 415 萬(wàn)元， 20242024 年為 450 萬(wàn)元， 2024 年增加到 570 萬(wàn)元，如此少的資金投入，根本不能滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需要。 管理體制順。 XX 省 17 個(gè)市州和直管市的水產(chǎn)行政主管部門均為公務(wù)員管理單位，其中單獨(dú)設(shè)水產(chǎn)局的有 8 個(gè)，設(shè)在農(nóng)業(yè)局的有 6 個(gè)，設(shè)在水利局的有 3 個(gè)。縣市水產(chǎn)部門一般參照市州模式， 87 個(gè)縣市區(qū)有 54 個(gè)縣市單獨(dú)設(shè)有正科級(jí)水產(chǎn)局。與湖北相比，我省的水產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)相對(duì)薄弱。全省 14 個(gè)市州沒(méi)有一家單獨(dú)設(shè)立水產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)， 122 個(gè)縣市區(qū)目前僅湘陰、華容 2 個(gè)縣單獨(dú)設(shè)有水產(chǎn)局。特別是在 1995 年的機(jī)構(gòu)改革中，
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