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正文內(nèi)容

法院執(zhí)行難問題的調(diào)研報告范文(編輯修改稿)

2024-09-21 19:10 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 不構(gòu)成犯罪不負(fù)刑事責(zé)任。執(zhí)行工作立法的滯后與法律、法規(guī)的不健全,使司法權(quán)威缺失,執(zhí)行工作的隨意性概率大大增加,被執(zhí)行人往往無視生效法律文書的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,或躲避履行義務(wù),或公然暴力抗拒執(zhí)行。 市場主體風(fēng)險意識薄弱,社會誠信體系尚未形成。市場交易活動中,不少市場主體對經(jīng)濟(jì)活動中蘊(yùn)藏風(fēng)險的認(rèn)識相當(dāng)不足,認(rèn)為產(chǎn)生了糾紛,反正由法院最后一道防線進(jìn)行救濟(jì)和解決。 第 6 頁 共 12 頁 實(shí)際上,相當(dāng)部分的案件無法執(zhí)行,其實(shí)是市場風(fēng)險的延伸。對于 “ 確 無財產(chǎn)可供執(zhí)行 ” 的案件,好比一個病人送進(jìn)醫(yī)院時已死亡,醫(yī)院只能查明死因,卻無法起死回生。法院對當(dāng)事人權(quán)利予以救濟(jì)的途徑和手段是有限的,當(dāng)其窮盡辦法仍于事無補(bǔ)的時候,當(dāng)事人把交易風(fēng)險帶來的執(zhí)行不能歸咎于執(zhí)行不力,到處投訴、上訪顯然有失公允。同時,我國市場經(jīng)濟(jì)的信用制度尚處萌芽狀態(tài),制度的缺失與漏洞是顯而易見的,對于 “ 要錢沒有,要命一條 ” 等種種誠信缺失行為尚缺乏嚴(yán)厲的處罰措施,而社會輿論及其公眾又沒有對其形成強(qiáng)大的輿論壓力和道德譴責(zé),致使無形中縱容甚至助長了這種失衡觀念和行為的滋長和蔓延。 地方、 部門保護(hù)主義的干擾,現(xiàn)行社會管理體制對執(zhí)行工作的制約。地方、部門保護(hù)主義,也是導(dǎo)致執(zhí)行難問題產(chǎn)生的重要原因。有些地方、部門往往從維護(hù)本地方、本部門的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),對執(zhí)行工作設(shè)置種種障礙,干擾執(zhí)行工作正常有序地進(jìn)行。調(diào)研中,有些部門就反映,有的鎮(zhèn)政府對當(dāng)?shù)丶{稅企業(yè)實(shí)施保護(hù),一旦這些企業(yè)成為被執(zhí)行人,便通過有關(guān)部門給法院施壓,造成執(zhí)行困難;另一方面,個別黨政領(lǐng)導(dǎo)以行政思維方式對待法院執(zhí)行工作,直接告知暫緩執(zhí)行某起案件或暫緩進(jìn)入執(zhí)行程序,客觀上也影響了法院的執(zhí)行工作。執(zhí)行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,需要金融、工商、勞 動、民政等行政管理部門及中介機(jī)構(gòu)等各方的配合,但現(xiàn)有社會管理體制的弊端也嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作。今 第 7 頁 共 12 頁 年 5 月, XX 縣區(qū)法院在黨委的支持下,與黨委有關(guān)部門和金融、工商、勞動、民政等行政管理部門聯(lián)合成立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度,就目前情況來看,確實(shí)起到了一些效果和作用,但各聯(lián)動部門本身管理制度的缺陷,以及相互緊密配合還未真正形成,還有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。如中國人民銀行掌握各大銀行的帳戶狀況,但法院沒有權(quán)力通過中行去查詢被執(zhí)行人在各個銀行的帳戶情況;在同一系統(tǒng)的銀行間具有聯(lián)網(wǎng)查詢的功能,但銀行不愿提供聯(lián)網(wǎng)查詢 功能,致使法院執(zhí)行人員只能一家家地跑。工商、勞動等部門管理制度完善與否,中介機(jī)構(gòu)工作效率的高低也必然影響到執(zhí)行工作的效率。 公眾法制意識薄弱,社會保障救助功能不足。不少當(dāng)事人視生效判決為白紙一張,對法院的傳喚不理不睬,甚至到處逃避,再小的執(zhí)行標(biāo)的也要讓執(zhí)行法官來回奔波。有的被執(zhí)行人一旦被司法拘留,還覺得冤枉,認(rèn)為自己一不偷、二不搶,沒有羞恥的感覺。從現(xiàn)有的社會保障救助制度來看,保障范圍過窄,對于無固定收入、生活困難的農(nóng)民,一旦成為被執(zhí)行人,償付因交通事故等原因引起的巨額人身、財產(chǎn)損害賠償款,就 顯得尤為困難;還有國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的企業(yè),由于經(jīng)營不善,有的早已關(guān)閉,有的只剩下一些店面只能維護(hù)少數(shù)職工的生活費(fèi),一旦強(qiáng)制執(zhí)行,勢必造成社會不穩(wěn)定
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