村干部保障機(jī)制的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-21 18:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 309 個村 第 5 頁 共 10 頁 大多收入渠道狹窄、收入也極不穩(wěn)定。 1961 個無集體積累的 “ 空殼村 ” 占全市村數(shù)的 72％，其中 1790 個村有負(fù)債，超過全市村數(shù)的 65％。很多村村干部工資問題長期難以解決，陷入了 “ 工資低 — 選人難 — 發(fā)展慢 — 解決工資更難 ” 的惡性循環(huán)狀態(tài)。 ３、村組干部職數(shù)過多。村組干部人數(shù)過多首先是因?yàn)榇迕裥〗M設(shè)置過多。全市 17357 個村民小組，有組干部 17308 人。從村組干部的比例看，全市村干部平均每村 人，組干部平均每村 人，如果剔除領(lǐng)取報酬的專職村民小組長，將原本用于發(fā)放村民小組長報酬的資金用于補(bǔ)助村干部增加的工作量，在目前的開支條件下每個村干部年平均收入將增加 800 元。 ４、村級債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)查中了解到，村級債務(wù)主要產(chǎn)生于正常工作開支：一是在發(fā)展村級公益事業(yè)中搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了大 量債務(wù)。二是征訂報刊雜志任務(wù)重。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)， 20*年公費(fèi)訂閱黨報黨刊平均每村支出 1658 元，幾乎占到公用經(jīng)費(fèi)的 90%，嚴(yán)重擠占了日常辦公經(jīng)費(fèi)開支和村干部工資。 四、對策建議 著力精簡行政村和村組干部。加大并村力度，減少村干部人數(shù)，提高村干部待遇。建議結(jié)合即將開始的村黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作，進(jìn)一步加大合村并組力度。 500 人以下的村予以撤并， 500— 1500 人的村只設(shè)村干部 3 人， 1500 人以上的村，可設(shè)村干部 35 人，但最多不超過 5 人。同時，提倡 第 6 頁 共 10 頁 和推行村黨組織書記兼任村委 會主任、村 “ 兩委 ” 成員交叉任職、村 “ 兩委 ” 成員兼任其他組織負(fù)責(zé)人或村民小組長，減少村干部職數(shù)。對干部人數(shù)過多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選派素質(zhì)較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到村任職，從根本上減少行政成本，提高村干部待遇和工作積極性。 健全村干部工資補(bǔ)貼制度。建議村級干部工資由基本工資、績效工資、獎勵補(bǔ)貼三個部分構(gòu)成，所占比例可為 6： 2： 2，其中： ① 基本工資占工資總額 60％，由各縣區(qū)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村干部職務(wù)的不同，合理確定村干部工資檔差，規(guī)定村書記、主任與其他村干部之間最低檔差幅度，確保村書記、村主任基本工資 不低于 3500 元 /年，其他村干部年基本工資不低于正職的 60％?；竟べY在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級轉(zhuǎn)移支付中列支，由各縣區(qū)財政統(tǒng)一劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中心，以工資折（卡）的形式按月發(fā)放到人。 ② 績效工資?？冃ЧべY占工資總額的 20％，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村干部年度工作任務(wù)完成的具體情況制定具體方案，并報各縣區(qū)審核同意，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一公示無異議后予以執(zhí)行。通過績效掛鉤，適當(dāng)?shù)乩_村干部之間的工資差距，真正實(shí)現(xiàn)“ 以績定酬、績優(yōu)薪優(yōu) ” 。績效工資資金
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