改進(jìn)和加強政府環(huán)境審計的思考(編輯修改稿)
2024-09-21 18:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對環(huán)境審計發(fā)展存在制約。目前，由于我國仍有一些審計機關(guān)存在對環(huán)境審計重要性認(rèn)識不足、工作局面沒有 — 4— 完全打開、審計領(lǐng)域比較狹窄等問題，機構(gòu)和隊伍建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)環(huán)境審計工作的需要，專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。審計機關(guān)從事環(huán)境審計的人員知識和專業(yè)相對比較窄，主要集中在財經(jīng)和管理類， 以從事財政財務(wù)收支的人才為主，加上部分具有計算機等專業(yè)知識的人才、具有環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等專業(yè)知識的人才很少，既熟悉審計專業(yè)又熟悉環(huán)境保護專業(yè)的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。專業(yè)人才缺乏，對環(huán)境審計實施、取證、鑒定工作和審計評價帶來了困難，也給環(huán)境審計結(jié)論帶來了風(fēng)險隱患，雖然，聘請專家一定程度彌補了人才缺乏的不足，但是由于受到利益等方面的影響，專家意見一定程度代表了部門和地方的利益，意見和結(jié)論的可信度打了折扣，有時反而給審計人員造成了誤導(dǎo)，專業(yè)人才缺乏制約環(huán)境審計發(fā)展是無法不容忽 第 6 頁 共 11 頁 視的事實。 三、改進(jìn)和加強政府環(huán)境審計的途徑 根據(jù)《審計署 2024 至 2024 年審計工作發(fā)展規(guī)劃》對環(huán)境審計的要求，按照《審計署關(guān)于加強資源環(huán)境審計工作的意見》，今后一段時間，環(huán)境審計工作主要任務(wù)包括：一是檢查環(huán)保政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行和戰(zhàn)略規(guī)劃的實施情況，分析政府履責(zé)績效，促進(jìn)落實和完善相關(guān)政策制度，規(guī)范資源開發(fā)利用管理和環(huán)境保護工作行為；二是檢查環(huán)保資金的征收、分配、使用和管理情況，揭露存在的偷漏拖欠、擠占挪用、損失浪費等問題，分析評價環(huán)保資金使用績效，促進(jìn)規(guī)范資金管理，提高資金使用效益；三是檢查環(huán)境相關(guān)項目的 建設(shè)和運營效果， — 5— 揭示和查處環(huán)境保護工作中的浪費資源、破壞環(huán)境、資產(chǎn)流失等問題，促進(jìn)加強環(huán)境管理，維護國家環(huán)境安全。為了貫徹落實審計署《意見》精神，筆者認(rèn)為：今后，國家審計機關(guān)必須在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、加大創(chuàng)新力度、加強人才培養(yǎng)、強化理論研究、提高成果利用五個方面下功夫，不斷加大環(huán)境審計力度、拓寬環(huán)境審計領(lǐng)域、提高環(huán)境審計水平。 （一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、不斷積累政府環(huán)境審計實踐經(jīng)驗。觀念是創(chuàng)新的先導(dǎo)，惟思路常新才有出路。溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議上的政府工作報告中提出了 “ 要強化審計監(jiān)督 ” ， “ 行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運 第 7 頁 共 11 頁 用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里 ” 的新要求，需要我們確立 “ 跟進(jìn) ”審計的新思路。因此，各級政府審計機關(guān)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，大膽創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路，選擇當(dāng)?shù)卣匾?、老百姓關(guān)心的突出的環(huán)境污染問題，積極開展政府環(huán)境審計實踐，將項目環(huán)境影響評價等環(huán)保措施落實情況納入重大投資建設(shè)項目審計范圍；將銀行在發(fā)放貸款中貫徹執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策情況納入金融審計項目審計范圍；將企業(yè)履行環(huán)境保護責(zé)任情況納入經(jīng)貿(mào)審計項目審計范圍；將地方行政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行國家環(huán)境保護政策情況納入經(jīng)濟責(zé)任審計 項目范圍。在現(xiàn)有審計資源有限的情況下，通過拓展政府環(huán)境審計內(nèi)容，不斷豐富和積累環(huán)境審計實踐經(jīng)驗，為我國環(huán)境污染問題的有效解決，為促進(jìn)經(jīng)
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