8中小國營鐵礦走出困境之對策(編輯修改稿)
2024-09-21 16:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，使所有者與經(jīng)營者之間建立起有效的制衡機(jī)制。再次，應(yīng)注意轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要環(huán)節(jié)。政府作為社會管理者，必須徹底改變直接經(jīng)營管理企業(yè)，承擔(dān)無限責(zé)任，企業(yè)多方依賴政府的狀況，將企業(yè) “ 逼 ” 到市場經(jīng)濟(jì)的主體位置。政府要建立國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營新體制，代表政府從事資本經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)運作，實現(xiàn)政府 的社會經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能的分離，國有資產(chǎn)監(jiān)管職能與國有資產(chǎn)經(jīng)營職能的分離，國家經(jīng)濟(jì)所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離。這樣，既可解決出資者的主體缺位問題，又可理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善國有企業(yè)外部的監(jiān)督約束機(jī)制。最后應(yīng)注意配套體制的建立和完善，如企業(yè)的融資方式和渠道，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，社會保障制度，以及勞動市場和產(chǎn)權(quán)交易市場等。只有這樣，國有中小鐵礦企業(yè)才能夠強(qiáng)健地沖向市場，劈波斬浪，求得發(fā)展。 更進(jìn)一步深化中小鐵礦企業(yè)改革，加大技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高中小企業(yè)經(jīng)營的生機(jī)和活力，加快中小企業(yè)兼并破產(chǎn)步 伐，推動企業(yè)優(yōu)化重組，是中小企業(yè)扭虧的又一途徑。通過股份制、重組、兼并、控股、融資、破產(chǎn)、拍賣出售等辦法解決一批企業(yè)的突出問題，消滅一批虧損源，使一批重點虧損和資不抵債以及扭虧無 第 7 頁 共 13 頁 望的企業(yè)問題得到解決。 二、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品檔次。 技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要活動。依靠技術(shù)創(chuàng)新迅速改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，走科技進(jìn)步之路已成為國有鐵礦企業(yè)改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，又是社會生產(chǎn)的基本單位。正因為企業(yè)對改善生產(chǎn)條件有著最為迫切的要求，對社會需求有著最 為敏銳的感覺，才使得科技創(chuàng)新活動與人類社會的生產(chǎn)和生活緊密結(jié)合，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。在當(dāng)今以經(jīng)濟(jì)實力和科技實力為主要內(nèi)容的競爭日趨激烈的形勢下，國有企業(yè)必須增強(qiáng)緊迫感，盡快形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。正如江澤民同志深刻指出的： “ 增強(qiáng)我國的科技創(chuàng)新能力，國有企業(yè)負(fù)有重要責(zé)任，要走在前列。 ” 另一方面，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是實現(xiàn)中小企業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型增長方式向質(zhì)量效益增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮中小鐵礦企業(yè)的 “ 船小好調(diào)頭 ” 的優(yōu)勢，開發(fā)科技含量和附加值高以及市場競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，帶動產(chǎn)品 和產(chǎn)業(yè)升級，扭轉(zhuǎn)中小企業(yè)虧損的局面。國有鐵礦企業(yè)只有加大科技投入，建立科學(xué)有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力，才能不斷發(fā)展壯大，在市場競爭中立于不敗之地。國有鐵礦企業(yè)在經(jīng)營管理水平相差無幾的情況下，獲取利潤一般只有兩條途徑；一是使自己 第 8 頁 共 13 頁 的產(chǎn)品成本低于社會平均成本，使自己的個別勞動時間不高于甚至低于社會必要勞動時間。二是開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品在競爭中處于有利位置。而要做到這兩點，必須依靠科技創(chuàng)新。 市場競爭規(guī)律告訴我們。當(dāng)競爭限于一國國內(nèi)市場時，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不能低于國內(nèi) 平均水平；當(dāng)競爭擴(kuò)大到世界市場時，企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不能低于世界平均水平。因而，生產(chǎn)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力是決定企業(yè)生存發(fā)展的重要因素。然而，生產(chǎn)技術(shù)水平低、設(shè)備落后、缺乏自主的知識產(chǎn)權(quán)恰恰是國有礦山企業(yè)的現(xiàn)狀，也是國有鐵礦企業(yè)虧損的重要原因之一。所以面向市場，選準(zhǔn)方向，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，搶占技術(shù)制高點，是國有鐵礦企業(yè)改革和發(fā)展的必由之路。 技術(shù)創(chuàng)新就是要圍繞技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級，抓住以市場為導(dǎo)向，不斷地實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新工藝、創(chuàng)新裝備、創(chuàng)新材料五個重點。以前我們談到管理的重要性，往往講 “ 三分
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