7行政法院調(diào)查取證制度及啟示(編輯修改稿)
2025-09-21 15:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)。行政法院辦公室秘書長的任命必須經(jīng)由最高行政法院院長提名并經(jīng)行政法院司法委員會同意 ② 。行政法院辦公室的職權(quán)主要有三大方面 ③ ：（ 1）管理行政法院行政工作。行政法院辦公室對行政法院行政工作負責(zé)，這部分工作包括受理案件、制作案件目錄、送達傳票和財務(wù)管理等。（ 2）協(xié)助法官審理行政案件和執(zhí)行案件。如協(xié)助預(yù)審法 官收集證據(jù)和審查事實 ④ ，監(jiān)督行政案件的執(zhí)行，督促其按照行政法院的判決內(nèi)容執(zhí)行等。（ 3）提供技術(shù)幫助。如研究和收集資料，為行政法院履行職務(wù)提供便利；分析行政案件產(chǎn)生的起因，為政府相關(guān)機構(gòu)提出改進建議；發(fā)行和公開行政法院判決書和行政法院決定；進行行政法官、行政司法人員等理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。 （三）合議庭組成人員以外的行政法官的調(diào)查取證。泰國行政訴訟案件的審結(jié)，一般來說必須經(jīng)過三次審查，包括預(yù)審法官的調(diào)查、合議庭組成人員以外的行政法官的審查以及合議庭的判決。合議庭組成人員以外的行政法官由初級行政法院院長或 最高行政法院院長在合議庭組成人員以外的行政法官中任命。其中，最高行政法院合議庭組成人員以外的行政法官可以從初級行政法院的行政法官中任命。合議庭組成人員以外的行政法官負責(zé)全面審查案件中的事實與法律問題，并且在其審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將自己的判決意見以書面形式向合議庭提交。在開庭審理時，合議 第 7 頁 共 13 頁 庭組成人員以外的行政法官必須參與庭審和合議，但無權(quán)表決判決 ⑤ 。如果合議庭的判決與合議庭組成人員以外的行政法官的判決意見不同，合議庭必須對其判決說明理由。 三、泰國行政法院調(diào)查取證制度的評價 （一）制度優(yōu)點。泰國 行政法院采取的是以審問式調(diào)查取證為主、控告式調(diào)查取證為輔的取證制度，即以法院調(diào)查取證為主、以當(dāng)事人調(diào)查取證為輔的取證方式。在泰國的行政法院調(diào)查取證制度中，不僅預(yù)審法官有權(quán)對案件進行調(diào)查取證，還有行政法院辦公室為預(yù)審法官調(diào)查取證提供幫助，從而使行政法院調(diào)查到的事實材料最大限度地接近事實真相，從而保證了行政法院可以公平公正審理案件。除此之外，合議庭組成人員以外的行政法官也有權(quán)參與行政訴訟，平衡法官之間的權(quán)力，保證法官正直、無偏私地審理案件，從而保證合議庭公正地審理每一個案件。泰國行政法院這種通過法院主動調(diào)查事實 和查找證據(jù)的調(diào)查取證方式，有利于實現(xiàn)行政案件裁判上程序和實體的實質(zhì)公正。 （二）制度缺陷。 。法院無論是通過當(dāng)事人提交的起訴狀、答辯狀、異議聲明、補充答辯狀及其他書面證據(jù)材料，或是通過其要求當(dāng)事人補交的書面證據(jù)材料查找事實真相，從應(yīng)然的角度看，如果書面證據(jù)材料是真實可靠的，則應(yīng)當(dāng)能夠從這些書面證據(jù)材料中查找到事實真相。但實踐案例表明，大多 第 8 頁 共 13 頁 數(shù)與行政行為有關(guān)的材料都掌握在行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員手中，他們在向行政法院提交證據(jù)時，時常會故意隱藏對其不利的證據(jù)，或 為了證明其做出的行政行為具有合法性而事后偽造證據(jù)。而基于公權(quán)力的信任和尊重，行政法院一般傾向于認為行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員提交的證據(jù)材料是真實可靠的，從而沒有核實行政機關(guān)或其工作人員所提交的證據(jù)材料的真實性。概言之，行政機關(guān)通常在行政程序中能夠收集到較為全面的證據(jù)，而當(dāng)事人卻無法充分提交相關(guān)證據(jù)，在此情況下，法院若只是形式地審查這些書面證據(jù)材料將無法準確和充分掌握全案的相關(guān)信息。因此，泰國采取以書面審查為主的調(diào)查取證方式導(dǎo)致其在調(diào)查案件的事實真相方面存在缺陷 ① 。 的問題。盡管泰國法律賦予預(yù)審法官擁有廣泛的調(diào)查取證權(quán)，但許多案件的審理事實表明，相當(dāng)數(shù)量的預(yù)審法官并未盡責(zé)盡力地全面收集證據(jù)，而只是依據(jù)
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1