7行政法中比例準則(編輯修改稿)
2024-09-21 15:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 釋。 其次，行政自由裁量權(quán)的濫用采取不正當?shù)某绦蚝褪侄?。行政自由裁量行為必須建立在正當考慮的基礎(chǔ)上，并符合情理，不得考慮不相關(guān)因素。我國行政程序規(guī)則還很不完備，行政機關(guān)在程序上自由度很大，行政機關(guān)及其公務(wù)員辦事拖拉、互相推諉的現(xiàn)象還比較嚴重，特別是賦予權(quán)利或解釋義務(wù)的自由裁量行為，更容易出現(xiàn)不當程序和手段，忽視行政相對人的合法權(quán)益。這包括：嚴重失當?shù)牟襟E，如必經(jīng)步驟的省略、顛倒或者隨意增加步驟等 。非常不得體的方式 ?；蛞蚴韬龅仍斐赏涎右约昂翢o理由的 第 5 頁 共 10 頁 故意拖延。 再次，行政自由裁量權(quán)的濫 用會顯失公平。我國許多法律法規(guī)都賦予行政主體可以根據(jù)權(quán)力的目的自由判斷行為條件，自由選擇行為手段，自由做出處理決定。但行政裁量權(quán)的行使一方面要符合合法性原則，依法辦事，另一方面還要符合合理性原則，合乎理性。這就要求行政主體所做出的行政行為應(yīng)合理地施加于行政相對人，做到標準基本統(tǒng)一，結(jié)果基本合理、公正、公平，并且與達成的目的需要程度成比例，對于個案的處理，既不可以小題大做，也不可以大題小做，要做到利益的均衡并且一視同仁。但是，由于具體行政行為的實施者難免有自身條件的局限性，往往會發(fā)生自由裁量超過一定的范圍，從 而出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象，造成行政自由裁量權(quán)運用中的嚴重失衡，沒有切實的進行利益衡量，從而對行政相對人的權(quán)利造成侵害。 最后，行政自由裁量權(quán)濫用之消極不作為。根據(jù)效率原則，行政主體應(yīng)及時行使行政權(quán)，履行法定職責，但在具體實踐中，違反效率原則或者出于某種不廉潔動機，拖延履行法定職責的大有人在。這種濫用行政自由裁量權(quán)的形式有四個構(gòu)成要件：一是行政主體對是否行使權(quán)力享有自由裁量權(quán)。二是某種法定情況達到一定程度時，行政主體應(yīng)該行使權(quán)力。三是行政主體拒絕行使該權(quán)力，或因疏忽、誤解等原因沒有行使該權(quán)力。四是拒絕行 使自由裁量權(quán)。 第 6 頁 共 10 頁 正是因為上述原因，如何控制行政自由裁量權(quán)的濫用就成為研究行政自由裁量權(quán)的必要課題。如果行政自由裁量權(quán)得不到有效地控制、制約，就可能會導(dǎo)致公眾對行政權(quán)公信力的懷疑，甚至引發(fā)自由裁量權(quán)力濫用、權(quán)力恣意的危機。正因為如此，我們應(yīng)當在授予行政主體自由裁量權(quán)的同時，對其運行過程予以必要的規(guī)制，以實現(xiàn)自由裁量權(quán)應(yīng)有的理論及現(xiàn)實價值。 （三）比例原則是約束行政自由裁量權(quán)的有力武器比例原則是裁量性原則 是專
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