7行政構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 15:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不能適應(yīng)教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，加上本土優(yōu)秀人才的大量 第 4 頁 共 8 頁 流失，人才緊缺現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。人員臃腫與人才匱缺的矛盾已成為一對不容忽視的尖銳矛盾。再如市花鼓劇團(tuán)，演員年齡偏大，角色缺乏，近年來一直沒有充實(shí)新生力量，專業(yè)人才十分緊缺。機(jī)關(guān)單位也同樣存在人員結(jié)構(gòu)不合理的問題。有 的單位看上去人多，能做事的卻廖廖無幾，尤其是編制不多但副職領(lǐng)導(dǎo)干部較多的單位，辦事人員少得可憐，九羊十牧，極不合理。有事的跑斷腿，沒事的磨爛嘴，苦樂不均現(xiàn)象嚴(yán)重，造成 “ 缺編 ” 的假象。目前不少部門所反映的人員偏緊的問題，其實(shí)并不是人員編制太少的原因，而是人員結(jié)構(gòu)不合理，骨干型人才太少的問題。 （ 5）歷年來改革探索中出現(xiàn)的失誤，造成機(jī)構(gòu)編制管理上新的問題。近年來，我市陸續(xù)進(jìn)行了一系列改革。如城市管理結(jié)合執(zhí)法體制改革，改革目的是想將涉及城市管理執(zhí)法的各個(gè)隊(duì)伍綜合起來，以避免執(zhí)法交叉、職能重疊的問題。但在 實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，環(huán)衛(wèi)、園林、市政、規(guī)劃等部門的綜合執(zhí)法職能又沒有與城市管理執(zhí)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的 “ 綜合執(zhí)法 ” 。原東江開放開發(fā)區(qū)城管中隊(duì)并入市城管綜合執(zhí)法大隊(duì)后，經(jīng)費(fèi)、人員及管理形式?jīng)]有理順，開發(fā)區(qū)與建設(shè)局兩家至今仍在扯皮，影響了工作的正常開展。又如市廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)中心，原為事業(yè)單位身份，后改為企業(yè)，且招工涌進(jìn)了大批人員，如今又恢復(fù)為事業(yè)單位。近年來招工進(jìn)入的人員身份如何確認(rèn)，又成為編制、人事部門一道難解的題。再如 “ 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心 ” ，成立的目的是想將 第 5 頁 共 8 頁 分散在各部門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測職能歸并起來。但機(jī)構(gòu)運(yùn) 行不久后，因部門利益之爭，市畜牧局又強(qiáng)烈要求將畜牧一塊的檢測職能仍劃歸本局。合并不久又要求分開，如此反復(fù)，既不嚴(yán)肅，又造成不少新的問題。 二、建議及對策 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高各部門對機(jī)構(gòu)編制管理工作的認(rèn)識。《國務(wù)院 486 號令》和一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作搭建了一個(gè)嶄新的平臺，以法律的形式將機(jī)構(gòu)編制相對固定下
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