7行政構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-12 15:57本頁面
【正文】 建立一整套科學(xué)合理的編制、人員約束機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制管理僅靠編制部門一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要組織、人事、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察以及勞動(dòng)和社會(huì) 第 7 頁 共 8 頁 保障等多個(gè)部門的通力協(xié)作，也需要其他各部門、各單位的共同參與，建立起上下左右相互協(xié)調(diào)、相互配合的聯(lián)動(dòng)運(yùn)作機(jī)制。要將管機(jī)構(gòu)編制與管進(jìn)人結(jié)合起來。目前在進(jìn)人關(guān)口上，各部門按職責(zé)分工，干部由組織、人事部門管，退伍軍人由民政部門管。這種體制實(shí)際上尤如 “ 鐵路警察，各管一段 ” ，很容易造成超編進(jìn)人。因此，要杜絕超編進(jìn)人，編制部門不能只管編制，還要監(jiān)管進(jìn)人入口關(guān)。各部門、各單位是否還有余編 ，還能不能進(jìn)人，進(jìn)什么崗位上的人，由編制部門把頭關(guān)，具體進(jìn)什么樣的人，配什么干部，應(yīng)按職責(zé)分工，分別由組織、人事等部門確定。全市統(tǒng)一印制《機(jī)關(guān)事業(yè)單位缺編進(jìn)人計(jì)劃卡》，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充人員時(shí)，包括組織任命、人員調(diào)配、政策性安置、錄用、聘用人員，必須先到機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)取統(tǒng)一印制的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位缺編進(jìn)人計(jì)劃卡》，由編制部門審定確有余編，再到組織、人事部門辦理人事計(jì)劃調(diào)配審批手續(xù)，財(cái)政部門則按編制部門審核的編制數(shù)核撥經(jīng)費(fèi)。唯有各部門互相配合、齊抓共管，才能真正實(shí)現(xiàn)編制、人員的規(guī)范化管理。 （ 5）排除多 方干擾，逐步解決好超編人員問題。調(diào)整超編人員工作涉及方方面面，甚至影響個(gè)人切身利益，勢(shì)必會(huì)遇到一定的阻力和干擾。但超編問題若長(zhǎng)期得不到解決，單位編制則起不到真正的規(guī)范約束作用，影響工作開展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編是由各種原因造成，建議采取以下幾個(gè)辦法進(jìn)行解決：對(duì)編制不足 第 8 頁 共 8 頁 造成超編的單位，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的定編標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)定編標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行據(jù)實(shí)測(cè)算，該補(bǔ)充編制的進(jìn)行增補(bǔ)；對(duì)人為因素造成超編的，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，逐步予以調(diào)整解決；對(duì)退居二線后不再正常上班的老領(lǐng)導(dǎo)，建議繼續(xù)實(shí)行提前離崗制度，以騰出編制安排單位需 要的人員。積極推行滿編單位先出后進(jìn)，出一進(jìn)一，超編單位只出不進(jìn)或 “ 出二進(jìn)一 ” 的管理辦法。唯有對(duì)超編問題逐步予以規(guī)范，方能真正發(fā)揮編制龍頭作用。
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