7行政構(gòu)編制管理調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-09-21 15:57本頁面
【正文】 夠。 二、建議及對策 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高各部門對機(jī)構(gòu)編制管理工作的認(rèn)識。但機(jī)構(gòu)運(yùn) 行不久后，因部門利益之爭，市畜牧局又強(qiáng)烈要求將畜牧一塊的檢測職能仍劃歸本局。近年來招工進(jìn)入的人員身份如何確認(rèn)，又成為編制、人事部門一道難解的題。原東江開放開發(fā)區(qū)城管中隊(duì)并入市城管綜合執(zhí)法大隊(duì)后，經(jīng)費(fèi)、人員及管理形式?jīng)]有理順，開發(fā)區(qū)與建設(shè)局兩家至今仍在扯皮，影響了工作的正常開展。如城市管理結(jié)合執(zhí)法體制改革，改革目的是想將涉及城市管理執(zhí)法的各個隊(duì)伍綜合起來，以避免執(zhí)法交叉、職能重疊的問題。 （ 5）歷年來改革探索中出現(xiàn)的失誤，造成機(jī)構(gòu)編制管理上新的問題。有事的跑斷腿，沒事的磨爛嘴，苦樂不均現(xiàn)象嚴(yán)重，造成 “ 缺編 ” 的假象。機(jī)關(guān)單位也同樣存在人員結(jié)構(gòu)不合理的問題。人員臃腫與人才匱缺的矛盾已成為一對不容忽視的尖銳矛盾。就我市目前的情況來看，各單位普遍存在人才缺乏的問題，人員專業(yè)不對口的矛盾比較普遍，教育、衛(wèi)生事業(yè)單位這一問題尤其突出。處罰機(jī)制的軟弱無力，使得各部門更加漠視機(jī)構(gòu)編制法 律、法規(guī)。條例、文件雖已明文規(guī)定，各部門卻仍我行我素，以 “ 工作需要 ” 為由，置上級規(guī)定于不顧。 “ 有令不行，有禁不止 ” ，條例、文件再多，沒有強(qiáng)制性的措施去維護(hù)它的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，到頭來，仍是一紙空文。歷年來，中、省、市各級雖然制定了一系列機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理辦法，但是具體的責(zé)任追究措施卻不夠明確，管理缺乏權(quán)威，監(jiān)控缺乏力度。來自以上各方面的干擾，給機(jī)構(gòu)編制管理部門帶來極大的壓力，也嚴(yán)重影響了機(jī)構(gòu)編制部門按正常思路去工作。某縣區(qū)定了若干編制，資興為何不定。有的甚至直接給編制部門打招呼，若不按要求辦理，便說編制部門不重視該項(xiàng)工作。另一方面是來自領(lǐng)導(dǎo)的干擾。例如，上級計(jì)生部門對計(jì)劃生育工作的考核中，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)所應(yīng)定為全額撥款單位，不然則予以扣分。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，自上而下應(yīng)該是 “ 倒金字塔 ” 式，上下級之間 不可能完全一樣，但有些部門總以工作重要為由，或以 “ 達(dá)標(biāo) ” 為要挾，以資金審批、給設(shè)備、給項(xiàng)
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