【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，建立長(zhǎng)效的抵御風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。一是突出抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。深入開(kāi)展 “ 紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年 ” 和 “ 政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議 ” 活動(dòng)，把紀(jì)律作風(fēng)抓落實(shí)和行風(fēng)評(píng) 議活動(dòng)作為工作的主線，在抓作風(fēng)上動(dòng)真格、出實(shí)招，著力查找并解決干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能等方面的突出問(wèn)題。我局狠抓局機(jī)關(guān) 70人的紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變，并以機(jī)關(guān) 70人帶動(dòng)全系統(tǒng) 200多人，全面促進(jìn)全縣工商系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，如在春節(jié)、五一和國(guó)慶節(jié)期間，局機(jī)關(guān)、各工商所的車(chē)輛實(shí)行集中管理，停駛?cè)霂?kù)，車(chē)輛鑰匙統(tǒng)一交由機(jī)關(guān)服務(wù)中心保管，所有車(chē)輛外出須填寫(xiě)用車(chē)報(bào)告，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后才能出車(chē)。二是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦工商。結(jié)合遂溪實(shí)際，印發(fā)《 XX 縣區(qū)工商行政管理局開(kāi)門(mén)辦工商加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)措施的通知》貫徹實(shí)施，邀請(qǐng)檢察院和紀(jì)委對(duì)我局預(yù)防職務(wù) 犯罪和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等工作進(jìn)行全程監(jiān)控，主動(dòng)發(fā)動(dòng)廣大經(jīng)營(yíng)者對(duì)我們隊(duì)伍 “ 品頭論足 ” 、 “ 把脈問(wèn)診 ” ，強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持 “ 從嚴(yán)治隊(duì) ” ，加大明查暗訪力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和紀(jì)律作風(fēng)督察，敢于得罪人，確保 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 給社會(huì)一個(gè)負(fù)責(zé)任的承諾，確保讓每一個(gè)工作人員受觸動(dòng)、見(jiàn)行動(dòng)。三是實(shí)施績(jī)效管理，注重考核。針對(duì)機(jī)關(guān)各股室和工商所及個(gè)人的工作任務(wù)在數(shù)量及效率方面的情況，制定《 XX 縣區(qū)工商局基層工商所績(jī)效考核實(shí)施辦法》和《 XX 縣區(qū)工商局機(jī)關(guān)股室績(jī)效考核實(shí)施辦法》，杜絕 “ 干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣 ”的現(xiàn)象，增強(qiáng) 工作人員的工作責(zé)任感，促進(jìn)工作的積極開(kāi)展。四是突出抓好問(wèn)責(zé)制。印發(fā)《 XX 縣區(qū)工商局行政管理系統(tǒng)問(wèn)責(zé)辦法的通知（試行）》實(shí)施，樹(shù)立 “ 無(wú)功就是過(guò)，落空就是錯(cuò) ” 的工作理念，逐步建立健全工作落實(shí)問(wèn)責(zé)制，對(duì)抗拒和拖延改革創(chuàng)新決策的單位和個(gè)人，毫不猶豫地采取組織措施，對(duì)重點(diǎn)工作在規(guī)定時(shí)限內(nèi)推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的單位和個(gè)人，要書(shū)面檢查，追究責(zé)任，確定工作重點(diǎn)，明確工作要求，限定完成時(shí)間，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。 三、以促進(jìn)履職到位為主線，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作水平。 我們的工作職能正處于轉(zhuǎn)型期，干部的思想、 素質(zhì)還有一個(gè)逐步提升的過(guò)程，通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管等手段，促使基層干部的執(zhí)法理念由過(guò)去的收費(fèi)管理、收費(fèi)規(guī)范向依法管理、依法規(guī)范轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。我局 10 個(gè)工商所轄區(qū)全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，工商所根據(jù)監(jiān)管職能，將其管轄區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，一個(gè)網(wǎng)格為一個(gè)責(zé)任地段，并指定網(wǎng)格（地段）責(zé)任人， 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 將管理任務(wù)合理地分配到基層監(jiān)管人員，達(dá)到各層級(jí)、各崗位責(zé)任明確，有效促進(jìn)監(jiān)管工作落實(shí)；網(wǎng)格監(jiān)管堅(jiān)持 “ 分格合理、職責(zé)明確；重點(diǎn)突出、分類(lèi)監(jiān)管；技術(shù)支撐、效能提高；責(zé)任落實(shí)、形成合力 ” 的工作思路和原則。二是貫徹 “ 一教、二警 、三處罰 ”執(zhí)法理念。 ① 全面開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律培訓(xùn)。今年以來(lái)，我局各工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法律法規(guī)大培訓(xùn)，并分門(mén)別類(lèi)把經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)進(jìn)工商所進(jìn)行普法教育，授課的方式主要有：集中授課、網(wǎng)上授課、送法上門(mén)，目前經(jīng)營(yíng)者大培訓(xùn)活動(dòng)已進(jìn)行了 15 多批次，已有近 6000 名經(jīng)營(yíng)者接受培訓(xùn)，有的企業(yè)不單大老板來(lái)了，連二老板和店長(zhǎng)也來(lái)了，有的不單來(lái)參加一期培訓(xùn)，還強(qiáng)烈要求參加多期培訓(xùn)； ② 推行警示和行政指導(dǎo)工作。強(qiáng)化 “ 執(zhí)法就是服務(wù) ”的理念，破除 “ 執(zhí)法就是罰款 ” 、 “ 嚴(yán)格執(zhí)法就是從重處罰 ” 的錯(cuò)誤觀念，并下發(fā)了《關(guān)于經(jīng)檢消保類(lèi)行政指導(dǎo)項(xiàng)目和方 式方法的通知》貫徹執(zhí)行，在執(zhí)法中引入批評(píng)教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，能教育的不處罰，能輕罰的不重罰。推行柔性執(zhí)法，凸顯人性化的行政指導(dǎo)，不但讓經(jīng)營(yíng)者知道不能這樣做，而且讓其明白應(yīng)該怎么做，對(duì)有輕微違法行為或違法苗頭的企業(yè)，工商部門(mén)不是簡(jiǎn)單地以罰代管，而是以說(shuō)理的方式指導(dǎo)其改正，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我局已發(fā)放行政指導(dǎo)建議書(shū) 1500 多份；③ 全面推廣使用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)。說(shuō)理式行政處罰文書(shū)列出了案件來(lái)源、案件調(diào)查經(jīng)過(guò)、處罰裁量情形確定、處罰依據(jù)和決 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 定、處罰方式及救濟(jì)途徑等項(xiàng)目，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明 ，我局通過(guò)推廣使用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)，更能充分體現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合的法治精神，進(jìn)而保障行政相對(duì)人的知情權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧，我局并把使用說(shuō)理式行政處罰文書(shū)作為依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入績(jī)效考核范圍。今年我局實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法辦案零投訴、零訴訟、復(fù)議零撤銷(xiāo)的 “ 三零目標(biāo) ” 。 四、認(rèn)真做好公務(wù)員登記管理工作，維護(hù)干部的利益。針對(duì)我局個(gè)別公務(wù)員和新招錄公務(wù)員試用期滿未進(jìn)行公務(wù)員登記的問(wèn)題，我股負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極查閱資料，及時(shí)做好登記管理工作并上報(bào)市局。及時(shí)更新人員信息資料并錄入人事管理系統(tǒng)，維護(hù)干部的 利益，提高干部的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利發(fā)展。 五、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，努力創(chuàng)建示范工商所。 為全面貫徹落實(shí)省工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商所建設(shè)的規(guī)定》，創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)提升新形勢(shì)下工商行政管理所的監(jiān)管執(zhí)法效能，進(jìn)一步推動(dòng)遂溪工商系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)工作再上新水平。推進(jìn)基層工商所職能轉(zhuǎn)型、服務(wù)升級(jí)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)遂溪經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市局的工作要求，我局在全縣工商系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建示范工商所工作。制定《 XX 縣區(qū)工商系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建示范工商所工作實(shí)施辦法》，今年以來(lái)， 我局投入 50 多萬(wàn)元，加快加