【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)路徑依賴(lài)；另 一方面鞭策高淳 —— 充分釋放資源效應(yīng)，加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別是要把 “ 雙學(xué)雙爭(zhēng) ” 活動(dòng)看作是市委交給我們的特殊使命，也是高淳享有的 “ 政治紅利 ” ，更是高淳調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要“ 風(fēng)向標(biāo) ” 。要主動(dòng)順應(yīng)后工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的 “ 三二一 ” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要突出以 ibm“ 智谷精英 ” 計(jì)劃為主體，打造 8 平方公里的科技創(chuàng)業(yè)特別社 區(qū)，搭建功能強(qiáng)大、機(jī)制靈活的創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新資源與高淳地處南京近郊、蘇皖交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及日益彰顯的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、業(yè)已改進(jìn)的交通優(yōu)勢(shì)等高效配臵、綜合集成，從而破解我縣產(chǎn)業(yè)能級(jí)偏低、高端人才緊缺等瓶頸， 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 推動(dòng)工業(yè)化、信息化、生態(tài)化融合發(fā)展，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育形成具有競(jìng)爭(zhēng)能力的特色產(chǎn)業(yè)基地和龍頭旗艦企業(yè)。 （三）著力營(yíng)造生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，必須敬畏規(guī)律、尊重規(guī)律，敬畏自然、尊重自然。綠水青山是高淳最大的優(yōu)勢(shì)，也是最大的吸引力、最大的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我縣發(fā)展進(jìn)入了蓄 勢(shì)已發(fā)的新階段，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是需要的，但高淳的發(fā)展決不能以污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)。高淳要融入長(zhǎng)三角、融入南京，首先要按照國(guó)務(wù)院對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)提出的 “ 形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境 ” 要求，按照市委十二屆二十二次全會(huì)提出的 “ 建立創(chuàng)新型、生態(tài)化經(jīng)濟(jì)體系與可持續(xù)、綠色化資源環(huán)境的發(fā)展模式 ” 要求，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明的新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持以綠色 gdp為核心理念，以保 護(hù)改善生態(tài)環(huán)境為前提，以全國(guó)生態(tài)文明縣、中國(guó)最佳人居環(huán)境城市、國(guó)家級(jí)低碳生態(tài)城示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投入效益，積極發(fā)展綠 色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和改造、建設(shè)工程，充分利用高淳山、水、城、林資源，建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的新文明形態(tài)，形成 “ 社會(huì) — 經(jīng)濟(jì) — 自然 ” 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。 （四）著力營(yíng)造幸福趕超優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，全縣上下正在合力建 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 設(shè) “ 幸福高淳 ” ，這既是我縣發(fā)展的根本目標(biāo)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的新模式、新路徑、新載體。高淳要在全市乃至全省爭(zhēng)得地位、贏得尊重，力創(chuàng) “ 幸福高淳 ” 新優(yōu)勢(shì)極其關(guān)鍵。要進(jìn)一步深化 “ 經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、文化 靈秀、和諧安康 ”幸福高淳建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本、民富為綱、民享為先、民安為基、民強(qiáng)為重，積極統(tǒng)籌好不斷增長(zhǎng)的民富愿望倒逼經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷增進(jìn)的民享期盼倒逼環(huán)境的優(yōu)先保護(hù)、不斷增加的民生投入倒逼結(jié)構(gòu)的持續(xù)提升、不斷增高的民安意愿倒逼管理的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之間的關(guān)系，著力構(gòu)建提升群眾綜合素質(zhì)和生活品質(zhì)的工作機(jī)制，形成人人是創(chuàng)造幸福的載體、個(gè)個(gè)是享受幸福的對(duì)象、我為別人的幸福努力工作、別人為我的幸福創(chuàng)造條件的良性循環(huán)，讓全縣人民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中建設(shè)幸福，在參與奉獻(xiàn)中共享幸福，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中提升幸福，在收入倍增中實(shí)現(xiàn)幸福。 三、堅(jiān)定不移聚焦重點(diǎn)狠抓質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 發(fā)展良好開(kāi)局 下半年全縣工作總的要求是。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委全會(huì)及全市鎮(zhèn)村科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，堅(jiān)持以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福高淳為主線(xiàn)，以學(xué)趕先進(jìn)典型、奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，深入推進(jìn)項(xiàng)目投資突破年、民生保障落實(shí)年、基層組織建設(shè)年活動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、工作質(zhì)量，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，圓滿(mǎn)完成 “ 十二五 ” 開(kāi)局之年各項(xiàng)目標(biāo)任 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 務(wù)。 （一）全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量 搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅要重視發(fā)展總量，更要注重運(yùn)行質(zhì)量， 只有堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型作為主攻重點(diǎn)，高淳的經(jīng)濟(jì)才有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的跨越。 注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資。把集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源作為招商選資的重中之重，深入實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，更加注重引進(jìn)擁有高新技術(shù)的外資企業(yè)，特別是具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)的跨國(guó)公司，并通過(guò)資金、技術(shù)、人才、信息的流動(dòng)、合作、兼容、配套等形式，發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的 “ 溢出效應(yīng) ” ，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚，年內(nèi)確保引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè) 3 家以上，簽約外資突破 20 億美元、注冊(cè)外資達(dá)到 5 億美元、到賬外資超過(guò) 1 億美元；更加注重加 強(qiáng)與國(guó)內(nèi)央企、優(yōu)質(zhì)民企的對(duì)接，引進(jìn)一批科技型、創(chuàng)新型、生態(tài)型、稅源型的龍頭企業(yè)，一批外延程度大、集聚效應(yīng)高、 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，全年引進(jìn)超億元投資項(xiàng)目不少于10 個(gè)；更加注重促進(jìn)創(chuàng)新要素加速集聚，把招商重心向引進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，向引進(jìn)智慧型企業(yè)、智力型成員轉(zhuǎn)變，突出 “ 招才引智 ” 先行，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)。 全力打造創(chuàng)新園區(qū)。把縣開(kāi)發(fā)區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要載體，按照建設(shè)東部科技新城的要求，以?xún)?yōu)化區(qū)域規(guī)劃為龍頭、培育產(chǎn) 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 業(yè)鏈條為基礎(chǔ)、征地遷居擴(kuò)容為重點(diǎn)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技 創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，集中力量打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，尤其要加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)政策集成平臺(tái)，制定出臺(tái)高端科技人才、科技金融創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)政策意見(jiàn)，進(jìn)一步把政策資源向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，把土地資源、用地指標(biāo)向特定扶持目標(biāo)產(chǎn)業(yè)聚焦，在財(cái)政投入、稅收減免及科技企業(yè)上市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)方面加大扶持力度，在加快園區(qū)征地遷居、安臵住房建設(shè)中拓展科技創(chuàng)業(yè)承載空間，傾力支持企業(yè)建立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和院士工作站、博士后工作站，推動(dòng)園區(qū)與科研院所共建大學(xué)科技園和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升科技 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的優(yōu)越性；加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)人才集聚平臺(tái)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，做到人才資本優(yōu)先積累、人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才投入優(yōu)先保障，重點(diǎn)啟動(dòng)人才公寓、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家樓項(xiàng)目建設(shè)，以更加靈活的機(jī)制、更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)越的環(huán)境，吸引高端人才、緊缺人才來(lái)淳創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，打造創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地；加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)孵化平臺(tái)，