【文章內容簡介】 統(tǒng)路徑依賴；另 一方面鞭策高淳 —— 充分釋放資源效應，加速轉變發(fā)展方式。特別是要把 “ 雙學雙爭 ” 活動看作是市委交給我們的特殊使命，也是高淳享有的 “ 政治紅利 ” ，更是高淳調結構、轉方式的重要“ 風向標 ” 。要主動順應后工業(yè)化發(fā)展趨勢，加快建立以服務經濟為主體、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的 “ 三二一 ” 現(xiàn)代產業(yè)結構。要突出以 ibm“ 智谷精英 ” 計劃為主體，打造 8 平方公里的科技創(chuàng)業(yè)特別社 區(qū)，搭建功能強大、機制靈活的創(chuàng)新平臺，促進國內外一流創(chuàng)新資源與高淳地處南京近郊、蘇皖交界的區(qū)位優(yōu)勢以及日益彰顯的生態(tài)優(yōu)勢、業(yè)已改進的交通優(yōu)勢等高效配臵、綜合集成，從而破解我縣產業(yè)能級偏低、高端人才緊缺等瓶頸， 第 10 頁 共 22 頁 推動工業(yè)化、信息化、生態(tài)化融合發(fā)展，加速新興產業(yè)規(guī)模集聚、傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，培育形成具有競爭能力的特色產業(yè)基地和龍頭旗艦企業(yè)。 （三）著力營造生態(tài)文明優(yōu)勢。一個地區(qū)的發(fā)展，必須敬畏規(guī)律、尊重規(guī)律，敬畏自然、尊重自然。綠水青山是高淳最大的優(yōu)勢，也是最大的吸引力、最大的競爭力。當前我縣發(fā)展進入了蓄 勢已發(fā)的新階段，保持較快的經濟增長速度是需要的，但高淳的發(fā)展決不能以污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價。高淳要融入長三角、融入南京，首先要按照國務院對長三角地區(qū)提出的 “ 形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境 ” 要求，按照市委十二屆二十二次全會提出的 “ 建立創(chuàng)新型、生態(tài)化經濟體系與可持續(xù)、綠色化資源環(huán)境的發(fā)展模式 ” 要求，爭創(chuàng)生態(tài)文明的新優(yōu)勢。要堅持以綠色 gdp為核心理念，以保 護改善生態(tài)環(huán)境為前提，以全國生態(tài)文明縣、中國最佳人居環(huán)境城市、國家級低碳生態(tài)城示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)強化生態(tài)資本在經濟發(fā)展中的投入效益，積極發(fā)展綠 色生態(tài)經濟，強力推進生態(tài)系統(tǒng)保護、修復和改造、建設工程，充分利用高淳山、水、城、林資源，建設生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，將環(huán)境優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟和環(huán)境雙贏的新文明形態(tài)，形成 “ 社會 — 經濟 — 自然 ” 復合生態(tài)系統(tǒng)。 （四）著力營造幸福趕超優(yōu)勢。當前，全縣上下正在合力建 第 11 頁 共 22 頁 設 “ 幸福高淳 ” ，這既是我縣發(fā)展的根本目標，也是落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的新模式、新路徑、新載體。高淳要在全市乃至全省爭得地位、贏得尊重，力創(chuàng) “ 幸福高淳 ” 新優(yōu)勢極其關鍵。要進一步深化 “ 經濟繁榮、生態(tài)文明、文化 靈秀、和諧安康 ”幸福高淳建設目標，堅持民生為本、民富為綱、民享為先、民安為基、民強為重，積極統(tǒng)籌好不斷增長的民富愿望倒逼經濟的協(xié)調發(fā)展、不斷增進的民享期盼倒逼環(huán)境的優(yōu)先保護、不斷增加的民生投入倒逼結構的持續(xù)提升、不斷增高的民安意愿倒逼管理的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)之間的關系，著力構建提升群眾綜合素質和生活品質的工作機制，形成人人是創(chuàng)造幸福的載體、個個是享受幸福的對象、我為別人的幸福努力工作、別人為我的幸福創(chuàng)造條件的良性循環(huán)，讓全縣人民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中建設幸福，在參與奉獻中共享幸福，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中提升幸福，在收入倍增中實現(xiàn)幸福。 三、堅定不移聚焦重點狠抓質量，確保實現(xiàn) “ 十二五 ” 發(fā)展良好開局 下半年全縣工作總的要求是。認真貫徹落實省委、市委全會及全市鎮(zhèn)村科學發(fā)展現(xiàn)場會精神，堅持以推進科學發(fā)展、建設幸福高淳為主線，以學趕先進典型、奮力創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，深入推進項目投資突破年、民生保障落實年、基層組織建設年活動，全面提升產業(yè)質量、環(huán)境質量、生活質量、工作質量，全力推動經濟社會更好更快發(fā)展，圓滿完成 “ 十二五 ” 開局之年各項目標任 第 12 頁 共 22 頁 務。 （一）全面提升產業(yè)質量 搞經濟建設不僅要重視發(fā)展總量，更要注重運行質量， 只有堅持把調結構抓創(chuàng)新促轉型作為主攻重點，高淳的經濟才有可能實現(xiàn)真正意義上的跨越。 注重引進戰(zhàn)略投資。把集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源作為招商選資的重中之重，深入實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，更加注重引進擁有高新技術的外資企業(yè)，特別是具有行業(yè)領導技術的跨國公司，并通過資金、技術、人才、信息的流動、合作、兼容、配套等形式，發(fā)揮外資在產業(yè)發(fā)展中的 “ 溢出效應 ” ，促進傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升與高新技術產業(yè)的規(guī)模集聚，年內確保引進世界 500 強企業(yè) 3 家以上，簽約外資突破 20 億美元、注冊外資達到 5 億美元、到賬外資超過 1 億美元；更加注重加 強與國內央企、優(yōu)質民企的對接，引進一批科技型、創(chuàng)新型、生態(tài)型、稅源型的龍頭企業(yè)，一批外延程度大、集聚效應高、 產業(yè)帶動力強的重大項目，全年引進超億元投資項目不少于10 個；更加注重促進創(chuàng)新要素加速集聚，把招商重心向引進企業(yè)研發(fā)機構、科技成果轉化項目轉變，向引進智慧型企業(yè)、智力型成員轉變，突出 “ 招才引智 ” 先行，增創(chuàng)產業(yè)轉型新優(yōu)勢。 全力打造創(chuàng)新園區(qū)。把縣開發(fā)區(qū)作為創(chuàng)新驅動的主要載體，按照建設東部科技新城的要求，以優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃為龍頭、培育產 第 13 頁 共 22 頁 業(yè)鏈條為基礎、征地遷居擴容為重點，高起點高標準建設科技 創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，集中力量打造新興產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，尤其要加快構建科技創(chuàng)業(yè)政策集成平臺，制定出臺高端科技人才、科技金融創(chuàng)新、公共服務平臺建設等專項政策意見，進一步把政策資源向高新技術企業(yè)傾斜，把土地資源、用地指標向特定扶持目標產業(yè)聚焦，在財政投入、稅收減免及科技企業(yè)上市、知識產權開發(fā)方面加大扶持力度，在加快園區(qū)征地遷居、安臵住房建設中拓展科技創(chuàng)業(yè)承載空間，傾力支持企業(yè)建立研發(fā)中心、重點實驗室、工程技術中心和院士工作站、博士后工作站，推動園區(qū)與科研院所共建大學科技園和戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新中心，提升科技 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的優(yōu)越性；加快構建科技創(chuàng)業(yè)人才集聚平臺，大力實施人才戰(zhàn)略，做到人才資本優(yōu)先積累、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投入優(yōu)先保障，重點啟動人才公寓、創(chuàng)業(yè)專家樓項目建設，以更加靈活的機制、更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)越的環(huán)境，吸引高端人才、緊缺人才來淳創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，打造創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地；加快構建科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)質孵化平臺，