【正文】 技園和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提升科技 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系的優(yōu)越性；加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)人才集聚平臺(tái)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，做到人才資本優(yōu)先積累、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投入優(yōu)先保障，重點(diǎn)啟動(dòng)人才公寓、創(chuàng)業(yè)專家樓項(xiàng)目建設(shè)，以更加靈活的機(jī)制、更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)越的環(huán)境，吸引高端人才、緊缺人才來(lái)淳創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，打造創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)人才集聚高地；加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)孵化平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化基地和 XX 縣區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心，提升縣質(zhì)量中心、政產(chǎn)學(xué)研金合作聯(lián)盟科技服務(wù)功能，形成一批集約化、專業(yè)化、信息化的科技孵化器、加速器和中試基地，提高科技創(chuàng)業(yè)、企 業(yè)孵化的成功率；加快構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái)，采取做大縣開發(fā)區(qū)風(fēng)投公司、引進(jìn)組建創(chuàng)投基金和股權(quán)基金、增 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 加政府創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金等途徑，推動(dòng)政府利用基金、貼息、擔(dān)保等方式，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)、商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立銀企關(guān)系，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)企業(yè)與個(gè)人征信體系，培育發(fā)展科技創(chuàng)新?lián)C(jī)構(gòu)，打通成長(zhǎng)型科技企業(yè)市場(chǎng)化融資的便捷通道。 做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)。提速發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快發(fā)展特色旅游業(yè)。 （二）全面提升環(huán)境質(zhì)量 突出功能提升與形態(tài)優(yōu)化互動(dòng)并進(jìn)，全面加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，精心構(gòu)建宜居樂居的城鄉(xiāng)環(huán)境。以構(gòu)建對(duì)外大交通為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)溧蕪高速西段、寧高新通道高淳段等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工，寧高輕軌、溧蕪高速東段等規(guī)劃項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，年內(nèi)建成省道 246 和蕪申運(yùn)河楊家灣船閘、下壩復(fù)線船閘 主體工程；以實(shí)現(xiàn)一級(jí)公路鎮(zhèn)鎮(zhèn)通為目標(biāo)，加快實(shí)施固城湖大橋至水碧橋干線、圩區(qū)南北干線、紅旗路拓寬改造等項(xiàng)目，按期建成 老椏路拓寬、椏楊線改造等工程，形成更加完善的縣域路網(wǎng)骨架；以推進(jìn)鎮(zhèn)村交通便捷化為抓手，繼續(xù)加大農(nóng)村道路新建改建力度，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村道路 “ 黑色標(biāo)準(zhǔn)化 ” 、公交線路延伸偏遠(yuǎn)村。按照 “ 四區(qū)合 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 一、組團(tuán)開發(fā) ” 的思路，加快實(shí)施大豐河改造、溧蕪高速輔道等 “ 城市北擴(kuò) ” 工程，年內(nèi)基本形成北部商務(wù)區(qū)道路框架，確保螃蟹節(jié)前完成淳南路西延、鎮(zhèn)興路西延、學(xué)山路北延等市政道路建設(shè)和 XX 縣區(qū)次干道景觀改造。 更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。著力提升 “ 綠色高淳 ” 建設(shè)水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省道 2 4省道 2 3老椏路等綠色通道建 設(shè)，大規(guī)模開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠化新村創(chuàng)建，不斷提高城市綠地率和城鄉(xiāng)綠化覆蓋率。 （三）全面提升生活質(zhì)量 堅(jiān)持把提升群眾生活質(zhì)量作為發(fā)展根本，不斷加強(qiáng)以民富民享民安為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極組織面向企業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、企校聯(lián)合培訓(xùn)工作，扎實(shí)抓好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體培育工程和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。進(jìn)一步加大政策性增收推動(dòng)力度，突出抓好低收入純農(nóng)戶增收工作，嚴(yán)格落實(shí)失地農(nóng)民保障、老齡生活補(bǔ)助、靈活就業(yè)人員參保政策，較大幅度提高社會(huì)弱勢(shì)群體收入水平。加快實(shí)施省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和合格幼兒園達(dá)標(biāo)工程，全面建 XX 縣區(qū)體育中心、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改建、寶塔小學(xué)及附屬幼兒園等項(xiàng)目，提 速推進(jìn)保圣寺塔文化園、 XX 縣區(qū)醫(yī)院二期工程、工人文化 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 宮建設(shè)，推動(dòng)省淳中 創(chuàng)建全國(guó)一流高中、縣人民醫(yī)院申報(bào)省三級(jí)綜合醫(yī)院。繼續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷及新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，扎實(shí)做好征地遷移保障安臵工作，加快建設(shè)豐和灣一期、康橋家園四期等經(jīng)濟(jì)適用房和保障性住房。深入推進(jìn)平安高淳建設(shè)，重點(diǎn)抓好“ 五無(wú)村（社區(qū)） ” 創(chuàng)建、技防街道（單位）普及和道路監(jiān)控“320” 、視頻監(jiān)控 “ 村村通 ” 、技防入戶全覆蓋等工程，持續(xù)加大治安安全、食 品安全、生產(chǎn)安全等綜合整治力度。全面營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、調(diào)解調(diào)處、應(yīng)急管理機(jī)制，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí) “ 大調(diào)解 ” 、“ 大信訪 ” 、 “ 大維穩(wěn) ” 、 “ 大防控 ” 體系，全面加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)處等工作，推進(jìn) “ 一委一居（村）一站一辦 ” 建設(shè)和社區(qū) “ 扁平化 ” 管理，有效預(yù)防和妥善化解因征地 拆遷、歷史遺留問(wèn)題等產(chǎn)生的矛盾糾紛，確保不發(fā)生有影響的群體性、越級(jí)訪等事件，爭(zhēng)創(chuàng)省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣和 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 法治建設(shè)先進(jìn)縣。全縣廣大黨員干部要大力增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，在重抓執(zhí)行、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。近年來(lái)，我縣發(fā)展步伐明顯加快，但在綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)事業(yè)等方面，與先進(jìn)地區(qū)相比仍存在很大差距。 必須找準(zhǔn)爭(zhēng)先進(jìn)位的趕超方向。省委、市委明確把太倉(cāng)作為高淳的學(xué)習(xí)標(biāo)桿，我們要全方位、寬領(lǐng)域?qū)W習(xí)太倉(cāng)等先進(jìn)城市，既比指標(biāo)，更比作風(fēng)，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣；既比速度，更比質(zhì)量，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的理念；既比產(chǎn)業(yè)，更比生態(tài)，追求差別發(fā)展的路徑；既比現(xiàn)狀，更比后勁 ，樹立后來(lái)居上的雄心。 必須釋放攻堅(jiān)克難的最大能量。以召 XX 縣區(qū)第十一次黨代會(huì)為新起點(diǎn)，提高新一屆縣委班子在決策上總攬全局、統(tǒng)領(lǐng)各方的領(lǐng)導(dǎo)水平，調(diào)動(dòng)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與決策的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次，攻堅(jiān)克難務(wù)必貫穿于要素瓶頸破解之中。 建好水利、老街、游子山及椏溪、陽(yáng)江等新的投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)抵（質(zhì)）押方式創(chuàng)新，提 高土地、房產(chǎn)、設(shè)備等抵（質(zhì)）押率和信用貸款比例，緩解政、企 “ 融資難 ” 。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制，形 XX 縣區(qū)四套班子團(tuán)結(jié)共進(jìn)、合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的局面。同時(shí)，注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地遷移、信訪維穩(wěn) “ 四個(gè)一線 ” ， “ 點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ” 推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦， “ 面對(duì)面 ” 協(xié)調(diào)任務(wù)落實(shí)，確保情況掌握在一 線、問(wèn)題解決在一線、成效取得在一線。攻堅(jiān)克難需要大膽創(chuàng)新，需要超越常規(guī)，但其一切活動(dòng)都必須以遵守法律法規(guī)為底線。 同志們，高淳發(fā)展正處在一個(gè)跨越騰飛的緊要關(guān)口。 21