6推動體制創(chuàng)新打造創(chuàng)新高地——關(guān)于創(chuàng)新園區(qū)管理體制爭創(chuàng)國家級高xx縣區(qū)的調(diào)研報告[五篇范例](編輯修改稿)
2024-09-21 13:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “ 動不了 ” 。高 XX 縣區(qū)區(qū)域面積小，崗位職數(shù)少，既無法內(nèi)部交流，也無法對外交流，一般干部只有 “ 進口 ” ，沒有 “ 出口 ” ，往往要在高 XX 縣區(qū)干一輩子，時間長了容易產(chǎn)生惰性，不利于思想解放。三是 “ 用不活 ” 。隨著高 XX 縣區(qū)的發(fā)展，政務(wù)服務(wù)的內(nèi)容不斷增加，亟 9 委兼任，重視程度之高，領(lǐng)導力量之強，令人深受啟發(fā)。二是明確權(quán)限。為保持高 XX 縣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢和活力，三市都強力推進 “ 政區(qū) 合一 ” ，明確提出高 XX 縣區(qū)黨工委、管委會作為市委、市政府的派出機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的黨務(wù)、行政、經(jīng)濟和社會事務(wù)實施統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理，賦予完全市級經(jīng)濟管理權(quán)限 XX 縣區(qū)級行政管理職權(quán)，并在實際操作中嚴格落實到位。三是封閉運行。按照 “ 小政府、大服務(wù) ” 理念，他們在機構(gòu)設(shè)臵上均實行大部制，形成了更加精簡、扁平、高效的運行機制，煙臺和濟寧高 XX 縣 第 7 頁 共 14 頁 區(qū)分別只設(shè)立了 26 和 36 個行政事業(yè)及派駐機構(gòu)。特別是 XX 市創(chuàng)立了 “ 五個凡是 ” 的高 XX 縣區(qū)運行體制，即凡是高 XX 縣區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃、建設(shè)及投資項目等審批事項由高 XX 縣區(qū)自主決策；凡是高 XX縣區(qū)的機構(gòu)設(shè)臵，由高 XX縣區(qū)工委、管委會自主決定；凡是高 XX縣區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)副縣級干部，由高 XX縣區(qū)工委研究決定，并報市委組織部備案，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐機構(gòu)和街道辦事處的科級干部均由高 XX 縣區(qū)黨工委任免；凡是高 XX 縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法活動均由管委會和市直部門派出機構(gòu)全權(quán)負責，市直部門不再自行組織到高 XX 縣區(qū)企業(yè)進行各種檢查、評比、收費等；凡是市里對縣市區(qū)的一般性工作考核以及各類年度單項業(yè)務(wù)考核不再涉及高 XX縣區(qū)，拿掉了長期制約高 XX縣區(qū)發(fā)展的 “ 緊箍咒 ” ，徹底釋放了高 XX 縣區(qū)發(fā)展活力。四是下放審批。三市都注重用放 權(quán)的方式來激發(fā)高 XX 縣區(qū)發(fā)展活力，他們的高 XX 縣區(qū)均享有代表市政府全權(quán)管理區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的權(quán)限，項目審批 11 債券市場，充分吸納各類資金用于項目建設(shè)，先后投資 億元建成了科技中央商務(wù)區(qū)（ cbd）的創(chuàng)業(yè)大廈和科技廣場，投資 億元對辛安河開展了綜合治理、投資 20 億元的建成濱河花苑 “ 城中村 ” 改造社區(qū)等重大項目。濟寧海達公司除了與銀行合作申請貸款、發(fā)行地方建設(shè)債券之外，還不斷創(chuàng)新融資方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、項目信托、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等方式拓 第 8 頁 共 14 頁 展融資渠道， 2024 年總?cè)谫Y額超過 100 億 元，占濟寧高 XX 縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的 30％以上，在支持高 XX 縣區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時，海達公司也做大做強了自身實力，目前公司總資產(chǎn)已突破 115 億元，凈資產(chǎn)達到 56 億元，年上繳稅費超過 2 億元。三是規(guī)范運營，探索靈活多樣市場運營方式。他們著眼于放大資源、資產(chǎn)、資本、資金使用效益，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式基礎(chǔ)上，不斷探索靈活多樣的市場運營方式，實現(xiàn)投入與產(chǎn)出、質(zhì)量和效率的良性發(fā)展。像濟寧海達公司積極探索工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運作模式，通過建設(shè)租賃廠房，每年盈利超過 2 億元。煙臺高新城投有限公司積極探索商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運作模式，建成了科 技廣場項目，配套建設(shè)了大型商場，為市民提供生活配套服務(wù)與休閑娛樂活動場所，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 經(jīng)驗之三。強化科技創(chuàng)新和人才支撐體系，是提升高 XX 縣區(qū)發(fā)展水平的關(guān)鍵所在?？萍己腿瞬攀歉?XX 縣區(qū)發(fā)展的根本支撐。三市高 XX 縣區(qū)之所以發(fā)展的又好又快，關(guān)鍵就在于 13 平方米。威海高 XX 縣區(qū)建成了山東生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)交易中心、創(chuàng)業(yè)中心、國家檢測中心、人才中心、專利事務(wù)所等50 余家服務(wù)平臺，有力推動了高 XX 縣區(qū)科技、經(jīng)濟健康快速發(fā)展。三是聚人才。三市高 XX 縣區(qū)都始終把人 才作為強區(qū)之本、競爭之
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