供銷社體制創(chuàng)新調研報告(編輯修改稿)
2025-09-21 17:06 本頁面
【文章內容簡介】 企業(yè)發(fā)展缺乏后勁?；鶎由缬捎跉v史遺留問題多，負債沉重，機制不活、資金、人才缺乏、政策支持和傾 斜不夠以及未能適應現(xiàn)代流通網絡的發(fā)展，進入市場信心不足，缺乏后勁。 二、當前制約基層社推進體制創(chuàng)新的主要原因 幾年來，我市在推進基層社體制創(chuàng)新工作方面，做了大量的工作，主要是在推進基層社減員、減債、減負（三減）工作取得了一定的成績，但整體推進緩慢，特別是在體制創(chuàng)新上沒有總結出好的經驗和形式好的典型，與市委、市政府的要求相差很大，究其原因主要有以下幾方面： （一）社員股金風波的困擾。社員股金風波的困擾是致使我市供銷社發(fā)展跌至歷史低谷，嚴重影響供銷社的生存、發(fā)展。自95 年供銷社發(fā)展 社員股金以來，由于發(fā)展吸收額大，最多時達 億元人民幣，管理不規(guī)范，盲目投資，違規(guī)轉貸，造成大量資金流失，收不回來。社員股金出現(xiàn)擠兌后，供銷社為了切實維護股民的合法權益，確保社會穩(wěn)定，處置、抵押了絕大部分資產進行 14 期的社員股金兌付工作。因而，造成絕大部分基層社元氣大傷，經營困難、萎縮、收入減少，出現(xiàn)新的債務包袱，形成資不抵債的局面。使基層社難以推進體制創(chuàng)新工作。 （二）人員多，歷史包袱沉重。 52 年成立供銷社以來，供銷社的發(fā)展從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，經歷時間長， 第 5 頁 共 8 頁 因素多，形成人員多，負 擔大，歷史包袱重。大部分基層社已處于資不抵債，收不抵支的局面。如全市基層社在冊職工約 3647人，每年單位承擔繳納養(yǎng)老保險費 650 萬元，市直企業(yè)資產和債權合計 億元，負債 億元， 20**年直管基層社年總收入600 萬元，總支出 1200 萬元。由此可見，這些企業(yè)正常運轉相當困難。 （三）缺乏相關部門的帶動支持。一是基層社的土地來源絕大部分是劃撥所得，雖然有土地證等合法手續(xù)，但群眾因利益驅動而鬧事要回而造成基層社的財產得不到保障。二是基層社拍賣房地產時的土地出讓金相關部門不能及時返還和相關稅費不 能優(yōu)惠減免。三是基層供銷社的改造處置資產涉及社員股金財政舉債難度大。四是相關部門給予基層社在發(fā)展農村商品經濟、農業(yè)產業(yè)化實施項目政策及資金的支持少。基層供銷社作為合作經濟組織是具有公益性特征的，是農民的合作經濟組織，是為 “ 三農 ”服務，所以基層社的改革和發(fā)展離不開政
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