供銷社體制創(chuàng)新調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-21 17:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。基層社由于歷史遺留問題多，負債沉重，機制不活、資金、人才缺乏、政策支持和傾 斜不夠以及未能適應現(xiàn)代流通網(wǎng)絡的發(fā)展，進入市場信心不足，缺乏后勁。 二、當前制約基層社推進體制創(chuàng)新的主要原因 幾年來，我市在推進基層社體制創(chuàng)新工作方面，做了大量的工作，主要是在推進基層社減員、減債、減負（三減）工作取得了一定的成績，但整體推進緩慢，特別是在體制創(chuàng)新上沒有總結(jié)出好的經(jīng)驗和形式好的典型，與市委、市政府的要求相差很大，究其原因主要有以下幾方面： （一）社員股金風波的困擾。社員股金風波的困擾是致使我市供銷社發(fā)展跌至歷史低谷，嚴重影響供銷社的生存、發(fā)展。自95 年供銷社發(fā)展 社員股金以來，由于發(fā)展吸收額大，最多時達 億元人民幣，管理不規(guī)范，盲目投資，違規(guī)轉(zhuǎn)貸，造成大量資金流失，收不回來。社員股金出現(xiàn)擠兌后，供銷社為了切實維護股民的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，處置、抵押了絕大部分資產(chǎn)進行 14 期的社員股金兌付工作。因而，造成絕大部分基層社元氣大傷，經(jīng)營困難、萎縮、收入減少，出現(xiàn)新的債務包袱，形成資不抵債的局面。使基層社難以推進體制創(chuàng)新工作。 （二）人員多，歷史包袱沉重。 52 年成立供銷社以來，供銷社的發(fā)展從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)歷時間長， 第 5 頁 共 8 頁 因素多，形成人員多，負 擔大，歷史包袱重。大部分基層社已處于資不抵債，收不抵支的局面。如全市基層社在冊職工約 3647人，每年單位承擔繳納養(yǎng)老保險費 650 萬元，市直企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)合計 億元，負債 億元， 20**年直管基層社年總收入600 萬元，總支出 1200 萬元。由此可見，這些企業(yè)正常運轉(zhuǎn)相當困難。 （三）缺乏相關部門的帶動支持。一是基層社的土地來源絕大部分是劃撥所得，雖然有土地證等合法手續(xù)，但群眾因利益驅(qū)動而鬧事要回而造成基層社的財產(chǎn)得不到保障。二是基層社拍賣房地產(chǎn)時的土地出讓金相關部門不能及時返還和相關稅費不 能優(yōu)惠減免。三是基層供銷社的改造處置資產(chǎn)涉及社員股金財政舉債難度大。四是相關部門給予基層社在發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實施項目政策及資金的支持少?；鶎庸╀N社作為合作經(jīng)濟組織是具有公益性特征的，是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，是為 “ 三農(nóng) ”服務，所以基層社的改革和發(fā)展離不開政
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