6憲法法律關(guān)系制度研究(編輯修改稿)
2024-09-21 13:46 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范基礎之上的憲法訴訟、行政訴訟、刑事訴訟、民事訴訟制度體系等是憲治和法治的基本依托和保證。但是目前，我國憲法規(guī)范調(diào)整的憲法法律關(guān)系沒有得到很徹底的實踐，憲法作為 “ 法 ” 而沒有能夠在司法實踐中得到充分有效適用，基于憲法法律關(guān)系而產(chǎn)生的合憲審查及憲法司法化等實踐還很薄弱。習近平總書記指出，保證憲法實施的監(jiān)督機制和具體制度還不健全，全國人大及其常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機關(guān)要擔負起憲法和法律監(jiān)督職責，加 強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機制和程序，堅決糾正違憲違法行為。黨的十九大提出，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。筆者認為，我國憲法法律關(guān)系有效實踐的制度建構(gòu)，面臨的理論問題和實踐問題仍然很多，需要走的路還很長。 二、對憲法法律關(guān)系性質(zhì)的再認識 我國現(xiàn)行憲法頒行已經(jīng) 30 余年，但很長一段時間，無論是理論界還是實踐部門對憲法的性質(zhì)理解都存在偏差，沒有把憲法當作 “ 法 ” 加以適用。我國理論界關(guān)于憲法概念的傳統(tǒng)表述一般為：憲法規(guī)定國家的根本任務和根本制度，即社會制度、 國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民基本權(quán)利、基本義務等內(nèi)容；它反映各種政治力量的實際對比關(guān)系；它是根本法，具有最高的 第 5 頁 共 8 頁 法律效力。這個定義過于強調(diào)憲法規(guī)范具有概括性、原則性、綱領性等政治特點，而忽略了憲法作為 “ 法 ” 的性質(zhì)，從而未以違憲法律責任對違憲行為進行追究。司法實踐中，在 2024 年 8 月13日最高人民法院對 XX省高級人民法院 “ 齊玉苓訴陳曉琪 ” 一案所作批復（司法解釋），即直接適用憲法條款審理涉及教育權(quán)訴訟案件之前，我國將憲法排除在司法適用范圍之外。在 2024年 “ 孫志剛案件 ” 以前，我國未曾處理過一件違憲案件， 使人們對憲法的性質(zhì)、地位、效力的認識存在偏差，甚至產(chǎn)生了不怕違憲、只怕違法的錯誤意識。因此，有必要對憲法的法律性重新進行深刻的認識。憲法和其他法作為部門法都是 “ 法 ” 的組成部分，憲法不僅僅是一種政治宣言或總章程，而是一種有實實在在調(diào)整對象的部門法，是具有實實在在內(nèi)容的實體性規(guī)范，是在整個法律體系中居于最高地位的 “ 母法 ” 和根本法。
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