6憲法法律關(guān)系制度研究(編輯修改稿)
2025-09-21 13:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)范基礎(chǔ)之上的憲法訴訟、行政訴訟、刑事訴訟、民事訴訟制度體系等是憲治和法治的基本依托和保證。但是目前，我國(guó)憲法規(guī)范調(diào)整的憲法法律關(guān)系沒有得到很徹底的實(shí)踐，憲法作為 “ 法 ” 而沒有能夠在司法實(shí)踐中得到充分有效適用，基于憲法法律關(guān)系而產(chǎn)生的合憲審查及憲法司法化等實(shí)踐還很薄弱。習(xí)近平總書記指出，保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加 強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。黨的十九大提出，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。筆者認(rèn)為，我國(guó)憲法法律關(guān)系有效實(shí)踐的制度建構(gòu)，面臨的理論問題和實(shí)踐問題仍然很多，需要走的路還很長(zhǎng)。 二、對(duì)憲法法律關(guān)系性質(zhì)的再認(rèn)識(shí) 我國(guó)現(xiàn)行憲法頒行已經(jīng) 30 余年，但很長(zhǎng)一段時(shí)間，無論是理論界還是實(shí)踐部門對(duì)憲法的性質(zhì)理解都存在偏差，沒有把憲法當(dāng)作 “ 法 ” 加以適用。我國(guó)理論界關(guān)于憲法概念的傳統(tǒng)表述一般為：憲法規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、 國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民基本權(quán)利、基本義務(wù)等內(nèi)容；它反映各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系；它是根本法，具有最高的 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 法律效力。這個(gè)定義過于強(qiáng)調(diào)憲法規(guī)范具有概括性、原則性、綱領(lǐng)性等政治特點(diǎn)，而忽略了憲法作為 “ 法 ” 的性質(zhì)，從而未以違憲法律責(zé)任對(duì)違憲行為進(jìn)行追究。司法實(shí)踐中，在 2024 年 8 月13日最高人民法院對(duì) XX省高級(jí)人民法院 “ 齊玉苓訴陳曉琪 ” 一案所作批復(fù)（司法解釋），即直接適用憲法條款審理涉及教育權(quán)訴訟案件之前，我國(guó)將憲法排除在司法適用范圍之外。在 2024年 “ 孫志剛案件 ” 以前，我國(guó)未曾處理過一件違憲案件， 使人們對(duì)憲法的性質(zhì)、地位、效力的認(rèn)識(shí)存在偏差，甚至產(chǎn)生了不怕違憲、只怕違法的錯(cuò)誤意識(shí)。因此，有必要對(duì)憲法的法律性重新進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)。憲法和其他法作為部門法都是 “ 法 ” 的組成部分，憲法不僅僅是一種政治宣言或總章程，而是一種有實(shí)實(shí)在在調(diào)整對(duì)象的部門法，是具有實(shí)實(shí)在在內(nèi)容的實(shí)體性規(guī)范，是在整個(gè)法律體系中居于最高地位的 “ 母法 ” 和根本法。
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