6縣農(nóng)村低保現(xiàn)狀及問題分析(編輯修改稿)
2024-09-21 13:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 只要是殘疾人或達到一定年齡后就要吃低保，如果不解決就認為低保的評定不公平、不公正，這是對低保政策的誤解。 （六）未嚴格落實按戶施保。一是部分低保邊緣戶，家中有癡、聾、傻、啞、癱的人，給家庭生活加重負擔，有可能因 此而導致新的貧困；二是目前農(nóng)村青壯勞力外出務工多，有的年初出年終回，有的多年不歸，使留守老人生活處于非常貧困狀態(tài)；三是部分貧困家庭獨女外嫁或獨子上門招女婿，只將自己戶口外遷，使老人無人贍養(yǎng)。有些家庭讓年老的父母或殘疾兄弟姐妹單獨立戶居住、單獨生活，特別是兄弟幾人都已成家立業(yè)，而父母單獨居住生活，不給父母糧錢，村組只有通過低保解決其生活問題，這樣就把法律規(guī)定由家庭承擔的贍養(yǎng)義務推向政府和社會。四是家庭富裕戶因病因災或因子女上學成為貧困戶。這幾種現(xiàn)象，家庭收入又高于低保線，但家庭生活又確實存在困難，如果整戶保其 他群眾意見肯定大，于是村組干部就將其中的個別人單獨納入享受低保。 四、低保工作對策與建議 （一）以民主評議為主，收入為輔來界定低保對象。面對當 第 7 頁 共 13 頁 前需要救助人數(shù)較多的實際，應先行保障因病、因殘、年老體弱、缺乏勞動能力或勞動能力低下和生存條件惡劣的 “ 三無 ” 對象、農(nóng)村五保戶和 “ 特困戶 ” 。在保障這幾類對象的前提下，對于低保邊緣戶，一方面對家庭收入的核實，應本著宜粗不宜細的原則，制定一個比較公平、科學的量化標準，比如按農(nóng)作物的平均產(chǎn)量和平均價格計算農(nóng)作物的收入，以當?shù)赝獬鰟展つ昶骄杖雭碛嬎銊展な杖?等分別進行估算。另一方面對低保申請人進行民主測評，召開民主評議會議逐戶評議申請低保的農(nóng)戶家庭收入、生活狀況、身體狀況、貧困程度和其他一些方面的情況，將這些評議指標按一定的分值由參與評議的人員分別打分，按所得總分高低確定享受低保的對象。 強化民主評議，嚴格執(zhí)行《 XX 省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定，各村在召開民主評議會議時，必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的參與和監(jiān)督，以主持公平公正，縣民政局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦加強監(jiān)管，對民主評議會議沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的村不予審批。 （二）規(guī)范管理，強化監(jiān)督。加強 低保工作的規(guī)范化建設，嚴格執(zhí)行 “ 三環(huán)節(jié)十步驟 ” 的操作程序，做到制度完善、程序明確，操作規(guī)范、方法簡便，確保公開、公平、公正。一要強化公開公示。將農(nóng)村低保的審核、審批堅持在縣、鄉(xiāng)、村三級公示的基礎上，延伸公示到村民小組。既要公示縣、鄉(xiāng)、村評議確定的 第 8 頁 共 13 頁 低保對象戶、人口及其家庭基本狀況，又要公示農(nóng)村低保政策，讓農(nóng)民群眾明確國家低保政策的目的、意義、內(nèi)容，申請低保對象的標準、條件，自覺執(zhí)行低保政策。二要強化動態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經(jīng)濟狀況，對困難程度緩解且收入水平已超過低保線的家庭，要及時退出低保。三要落實農(nóng)村 低保工作責任追究制度。對于工作不負責任造成錯保、漏保，徇私舞弊搞 “ 關系保 ” 、 “ 人情保 ” 的，發(fā)現(xiàn)一個取消一個，對少數(shù)縣、鄉(xiāng)干部給基層民政干部打招呼的，縣、鄉(xiāng)民政部門要登記造冊，向上級反映，并追究相關干部的責任，嚴重的紀檢部門要給予紀律處分。四要暢通監(jiān)督舉報渠道。要通過舉報箱、電話、信函、郵件等形式及時反映群眾的意見，掌握低保工作動態(tài)，做到低保工作公開化、透明化。 （三）加強低?；鶎踊A工作。隨著農(nóng)村低保工作的深入開展，農(nóng)村低保人數(shù)大幅度增加，具體工作極其繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到專職專用。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 要加強對民政辦人員的管理和培訓，樹立公道正派、實事求是的工作態(tài)度，培養(yǎng)不怕吃苦、深入實際、掌握實情的工作作風，克服人員少而不深入村、組、農(nóng)戶的漂浮作風，積極主動地參加村召開的低保民主評議會議。在審核低保
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