【文章內(nèi)容簡介】 部素質(zhì)來推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。 （一）提高機(jī)關(guān)干部對(duì)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、把執(zhí)政為民理念落到實(shí)處的重要保證。機(jī)關(guān)干部通過學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。 （二）加大反腐倡廉教育力度， 提高機(jī)關(guān)干部拒腐防變能力。開展反腐倡廉教育，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。紀(jì)檢監(jiān)察 第 10 頁 共 21 頁 機(jī)關(guān)開展反腐倡廉教育，一要在內(nèi)容和形式上進(jìn)行創(chuàng)新，教育內(nèi)容和形式要切實(shí)貼近干部的思想和工作實(shí)際。二要堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持理想信念、從政道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，深入開展遵守黨章、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺反對(duì)和防止腐化墮落，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。三要找準(zhǔn)問題進(jìn)行教育。針對(duì)機(jī)關(guān)干部在工作中存在的突出問題，采取個(gè)別談話、集體談話、發(fā)誡 勉通知書、限期整改通知書等形式，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部廉潔從政、執(zhí)政為民教育。通過開展反腐倡廉教育，使機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)廉潔自律、廉潔從政意識(shí)，提高拒腐防變能力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀， 大力弘揚(yáng)清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)的工作作風(fēng)。 二、加強(qiáng)制度建設(shè)，為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能提供制度保障 開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，目的是推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須有相應(yīng)的制度作保障。必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)和創(chuàng)新，真正做到用制度管權(quán)、 用制度管事、用制度管人。 （一）完善 “ 三大制度 ” ，促進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前行政機(jī)關(guān)在干部作風(fēng)、行政效能方面存在的突出問題和薄弱環(huán) 第 11 頁 共 21 頁 節(jié)，集中整治，建立健全行政效能制度體系。就是建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊建立和完善 “ 三大制度 ” ，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高行政效能提供制度保障。 （二）進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來，各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，針對(duì)工作中存在的突出問題，出臺(tái)了相應(yīng)的制度和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，包括 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活、信訪處理、巡視、談話誡勉、輿論監(jiān)督、詢問質(zhì)詢、罷免、撤換要求及處理等制度。 （三）進(jìn)一步建立健全其他配套制度。根據(jù)中央關(guān)于《建 立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全和抓好崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、效能投訴制、績效考評(píng)制以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等責(zé)任制度的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)在提高機(jī)關(guān)干部思想素質(zhì)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，解決 “ 浮躁、渙散 ” 問題上有新突破；在解決 “ 干部不作為 ” 和 “ 干部亂作為 ”問題上有新突破；在解決 “ 素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌 ” 問題上有新突破；在行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政行為，提高行政效率方面有新突破；在加快解決企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的問題上有新突破。 三、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 （一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是加強(qiáng)決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。注 第 12 頁 共 21 頁 重三個(gè)方面：首先要重視調(diào)查研究，使決策的科學(xué)性具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，決策要體現(xiàn)集體意志。再次，決策與責(zé)任必須相統(tǒng)一，防止事后拍屁股走人。二是加強(qiáng)執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)終端環(huán)節(jié)的監(jiān)督。通過開展執(zhí)法監(jiān)察工作，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢 查，加強(qiáng)事后監(jiān)督，整改存在的突出問題。 （二）調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。一要暢通群眾信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理，認(rèn)真組織初查、初核，解決好群眾反映的突出問題，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。二要通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等行之有效的措施，發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。三要加強(qiáng)與宣傳部門 的聯(lián)系，建立黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)剖析通報(bào)典型案例，宣傳黨風(fēng)廉政法律、法規(guī)，揭露和曝光違紀(jì)違法問題，形成強(qiáng)大的社會(huì)和輿論監(jiān)督合力。四要大力支持和保證人大監(jiān)督、政府專 門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督的整體效能。 四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決存在的突出問題 （一）開展行政效能監(jiān)察，提高行政效率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要緊密結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能、推 第 13 頁 共 21 頁 進(jìn)政府管理創(chuàng)新等政府自身建設(shè)的重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。 （二）加大查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。要堅(jiān) 決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款、失職瀆職、損害國家利益、以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。充分利用查辦案件的職能，揭露和查處權(quán)力運(yùn)行過程中的違紀(jì)違法問題。對(duì)有群眾投訴的，要追查到底；對(duì)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對(duì)效能建設(shè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的各類案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。 五、加強(qiáng)自身建設(shè)，為推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)服務(wù) （一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。在開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深 刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義，要率先垂范，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求去抓好各個(gè)階段各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做到思想認(rèn)識(shí)到位、查擺