8壯大村級集體經(jīng)濟暨創(chuàng)先爭優(yōu)工作(編輯修改稿)
2024-09-19 21:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的考核獎懲措施，確保這項工作落到實處。 二、創(chuàng)新思路、強化舉措，以改革創(chuàng)新精神推動村級 集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展 第 9 頁 共 20 頁 為從根本上增強村級組織凝聚力和服務(wù)群眾能力，省委要求，力爭 XX 年前 90%以上的村集體經(jīng)濟年純收入要達到 5萬元以上。對于我縣來說，這是一項極其必要又極其艱巨的任務(wù)。近幾年，我縣立足資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了較好成效，村級保障和自我發(fā)展能力不斷增強。但是，我們也要清醒地看到，當前發(fā)展村級集體經(jīng)濟依然存在很多困難和問題：一些村級集體經(jīng)濟原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定增收來源 。一些村級集體經(jīng)濟管理不善，背上了沉重的債務(wù)負擔 。村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平 衡，缺乏新的增長點，發(fā)展后勁明顯不足。要實現(xiàn)縣委提出的發(fā)展目標，我們面臨的壓力還很大，必須進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，探索發(fā)展模式，推進村級集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 （一）統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要意義。 村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，對夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)、推進農(nóng)村改革發(fā)展有著重要意義。一是推進新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國總體實力還不強，公共財政全面覆蓋農(nóng)村還需要一個長期的過 第 10 頁 共 20 頁 程，不能簡單把新農(nóng)村建設(shè)依附于國家財政的扶持，也不能簡單地把新農(nóng)村建設(shè)依賴于一家一戶的投入。發(fā)展壯 大村級集體經(jīng)濟是彌補公共財政不足的重要途徑，是加快新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重要保證。村級集體經(jīng)濟是基層政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是基層黨組織凝聚力的根本保證。要強化村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導，提高領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力，增強公共服務(wù)的能力，就必須依靠發(fā)展村級集體經(jīng)濟。像百丈河、河南畈村等先進村黨組織之所以有凝聚力和號召力，關(guān)鍵的因素是他們始終堅持發(fā)展集體經(jīng)濟不動搖，為服務(wù)群眾積累了經(jīng)濟基礎(chǔ) 。反之，如果村級集體經(jīng)濟空虛，辦事都要向群眾伸手，黨支部在群眾中肯定缺乏影響 力和向心力。三是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要途徑，只有發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級自身的造血功能，才能妥善化解村級債務(wù)，村干部才能帶領(lǐng)群眾輕裝上陣謀發(fā)展，才能 促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 （二）摸清家底，正確把握村級集體經(jīng)濟發(fā)展方向。 發(fā)展村級集體經(jīng)濟，必須摸清家底，科學規(guī)劃，把握發(fā)展原則，明確發(fā)展方向。一是要搞好村級集體?三資?清理。切實加 第 11 頁 共 20 頁 強對村級集體資產(chǎn)、資源、資金的清理、登記、管理，逐村建立?三資?臺賬。開展資金清理，就是要清理村集體庫存現(xiàn)金、銀行存款和債權(quán)、債務(wù)狀況，弄清楚有多少資金可以用來發(fā)展村級集體經(jīng)濟 。開展資產(chǎn)清理，就是要弄清帳面的固定資產(chǎn)數(shù)量、類型、價值，做好帳外固定資產(chǎn)調(diào)查登記和資產(chǎn)評估工作，規(guī)范各類承包、租賃、出讓行為 。開展資源清理，就是要注重對村集體未承包給農(nóng)戶的耕地、 林地、灘涂、水面和其它未承包的土地等資源全面清理。二是要制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。在全面摸清各村家底的基礎(chǔ)上，因村制宜地制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村立足自身資源稟賦、人才狀況和區(qū)位特點，制定村級集體經(jīng)濟三年發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，為每個村提出具體的發(fā)展目標，找準村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，扎實推進。三是要 把握村級集體經(jīng)濟發(fā)展原則。要注重可持續(xù)發(fā)展，在合理開發(fā)利用自然資源中保護生態(tài)環(huán)境，不搞高耗能、高污染項目，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展和眼前的利益 。要維護農(nóng)民利益，堅持農(nóng)民增 收與集體增利相統(tǒng)一，強村與富民相結(jié)合，著力完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制，健全集體 第 12 頁 共 20 頁 與村民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度 。要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立 ? 歸屬清晰、權(quán)責明確、利益共享、保護嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力 ? 的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn) ? 資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股東 ? 。 （三）因情施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑。 發(fā)展壯大村 級集體經(jīng)濟要從各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理位置、資源條件等實際出發(fā)，因地制宜，因村制宜，分類指導，不能一哄而上，不能套用一個模式，要積極探索集體經(jīng)濟多種發(fā)展途徑。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，要走一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展之路。有條件的村，可以搞工業(yè)、辦企業(yè)，但大多數(shù)村還是要立足?農(nóng)?字做文章 。從經(jīng)營方式來看，要走承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式并舉之路 。從所有制結(jié)構(gòu)來看，不要再辦純而又純的村集體所有制企業(yè)，要靈活選擇多樣化的所有制形式 。從發(fā)展
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