縣壯大村級集體經濟暨創(chuàng)先爭優(yōu)領導講話與縣外來投資企業(yè)迎春酒會致辭匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 06:39 本頁面
【文章內容簡介】 發(fā)展村級集體經濟的重要意義。村級集體經濟是農村經濟的重要組成部分，對夯實農業(yè)農村發(fā)展的物質基礎、鞏固農村基層政權、推進農村改革發(fā)展有著重要意義。一是推進新農村建設的物質基礎。我國總體實力還不強，公共財政全面覆蓋農村還需要一個長期的過程，不能簡單把新農村建設依附于國家財政的扶持，也不能簡單地把新農村建設依賴于一家一戶的投入。發(fā)展壯大村級集體經濟是彌補公共財政不足的重要途徑，是加快新農村建設的物質基礎。二是鞏固黨在農村執(zhí)政地位的重要保證。村級集體經濟是基層政權建設的物質基礎，是基層黨組織凝聚力的根本保證。要強化村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強黨對農業(yè)農村工作的領導，提高領導農村經濟發(fā)展的能力，增強公共服務的能力，就必須依靠發(fā)展村級集體經濟。像百丈河、河南畈村等先進村黨組織之所以有凝聚力和號召力，關鍵的因素是他們始終堅持發(fā)展集體經濟不動搖，為服務群眾積累了經濟基礎。反之，如果村級集體經濟空虛，辦事都要向群眾伸手，黨支部在群眾中肯定缺乏影響力和向心力。三是促進農村和諧穩(wěn)定的重要途徑，只有發(fā)展壯大村級集體經濟，增強村級自身的造血功能，才能妥善化解村級債務，村干部才能帶領群眾輕裝上陣謀發(fā)展，才能促進農村和諧穩(wěn)定。(二)摸清家底，正確把握村級集體經濟發(fā)展方向。發(fā)展村級集體經濟，必須摸清家底，科學規(guī)劃，把握發(fā)展原則，明確發(fā)展方向。一是要搞好村級集體“三資”清理。切實加強對村級集體資產、資源、資金的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺賬。開展資金清理，就是要清理村集體庫存現(xiàn)金、銀行存款和債權、債務狀況，弄清楚有多少資金可以用來發(fā)展村級集體經濟。開展資產清理，就是要弄清帳面的固定資產數(shù)量、類型、價值，做好帳外固定資產調查登記和資產評估工作，規(guī)范各類承包、租賃、出讓行為。開展資源清理，就是要注重對村集體未承包給農戶的耕地、林地、灘涂、水面和其它未承包的土地等資源全面清理。二是要制定村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。在全面摸清各村家底的基礎上，因村制宜地制定村級集體經濟發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導各村立足自身資源稟賦、人才狀況和區(qū)位特點，制定村級集體經濟三年發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，為每個村提出具體的發(fā)展目標，找準村級集體經濟發(fā)展的路子，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，扎實推進。三是要把握村級集體經濟發(fā)展原則。要注重可持續(xù)發(fā)展，在合理開發(fā)利用自然資源中保護生態(tài)環(huán)境，不搞高耗能、高污染項目，不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展和眼前的利益。要維護農民利益，堅持農民增收與集體增利相統(tǒng)一，強村與富民相結合，著力完善農村雙層經營體制，健全集體與村民之間的利益聯(lián)結機制，提高農業(yè)生產組織化程度。要推進農村集體產權制度創(chuàng)新，建立“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)管有力”的農村集體經濟組織產權制度，實現(xiàn)“資產變股權、農民變股東”。(三)因情施策，積極探索村級集體經濟發(fā)展途徑。發(fā)展壯大村級集體經濟要從各村經濟基礎、地理位置、資源條件等實際出發(fā)，因地制宜，因村制宜，分類指導，不能一哄而上，不能套用一個模式，要積極探索集體經濟多種發(fā)展途徑。從產業(yè)形態(tài)來看，要走一、二、三產業(yè)共同發(fā)展之路。有條件的村，可以搞工業(yè)、辦企業(yè)，但大多數(shù)村還是要立足“農”字做文章。從經營方式來看，要走承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式并舉之路。從所有制結構來看，不要再辦純而又純的村集體所有制企業(yè)，要靈活選擇多樣化的所有制形式。從發(fā)展模式來看，要走資源依托型、服務創(chuàng)收型、產業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村旅游型等多種發(fā)展模式并存之路。比如，依托村集體現(xiàn)有的資源，采取多種措施盤活利用，走資源依托型發(fā)展之路。依托城區(qū)優(yōu)勢，做大做強以貿易、物流、運輸為主體的現(xiàn)代服務業(yè)，走服務創(chuàng)收之路。圍繞茶葉、藥材、蠶桑等特色農產品，扶持龍頭企業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化，走產業(yè)帶動之路?？傊?，要各打各的優(yōu)勢牌，各走各的特色路，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟。(四)政策支持，不斷優(yōu)化村級集體經濟發(fā)展環(huán)境。要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，貫徹以工補農、以城帶鄉(xiāng)的方針，引導更多的資源和要素向農村聚集，形成工農互補、城鄉(xiāng)互動、合作共贏的發(fā)展格局。一是要優(yōu)化村級集體經濟發(fā)展的外部環(huán)境。貫徹“多予少取放活”的方針，加大對村級集體經濟扶持力度。財政部門要安排一定數(shù)量的專項資金，采取貼息、補助或獎勵的辦法，重點支持年收入5萬元以下的村發(fā)展集體經濟項目。國土、林業(yè)、水利等部門要支持開發(fā)和經營村集體所有的土地、山林、水面等資源，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。工商、稅務等部門要在政策許可范圍內對村級集體經濟項目給予稅收減免優(yōu)惠，該免的免，該減的減，該返的返。農行、農村信用社等金融機構要延伸農村服務鏈條，加大對村級集體經濟組織信貸支持力度。二是要優(yōu)化村級集體經濟發(fā)展的人才環(huán)境。發(fā)展壯大村級集體經濟需要人才支撐，特別是要選好配強村級領導班子尤其是村黨支部書記
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