7行政救濟(jì)制度的發(fā)展趨勢(shì)透析(編輯修改稿)
2025-09-19 20:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 具體行政事務(wù)所使用的規(guī)范性文件不乏各級(jí)人民政府所屬的各部門制定的規(guī)范，法律稱其為其他規(guī)范性文件，所以在復(fù)議中就會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)，這些規(guī)范性 文件可以提請(qǐng)附帶性審查嗎。 （ 3）某些屬于事業(yè)編制的單位如房管部門在現(xiàn)實(shí)生活中由于獲得授權(quán)而享有行政復(fù)議的權(quán)力，這與行政復(fù)議法明確將行政 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 復(fù)議的權(quán)力限定給行政機(jī)關(guān)是相矛盾的。 （ 4）對(duì) “ 規(guī)定 ” 進(jìn)行附帶性審查的前提是與具體行政行為一并提起，那就意味著行政相對(duì)人只有違法了才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)定的審查，很有鼓勵(lì)違法之嫌疑。 （ 5）現(xiàn)實(shí)生活中不乏這樣的案例，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)常以某某具體行政行為屬于內(nèi)部行政行為而不予審查，那么，什么是 “ 內(nèi)部行政行為 ” 。所謂內(nèi)部行政行為只是學(xué)理上的概念，法律上并沒(méi)有予以 界定。但是筆者認(rèn)為，界定與否并無(wú)多少意義，因?yàn)槿魏蝺?nèi)部行為都應(yīng)當(dāng)成為復(fù)議的對(duì)象。學(xué)界曾經(jīng)熱度討論公務(wù)員的救濟(jì)問(wèn)題，其實(shí)直接將其納入復(fù)議范圍便是捷徑。 以上是筆者認(rèn)為行政復(fù)議法中存在的一些漏洞，也是行政復(fù)議法將來(lái)的發(fā)展方向，要想向前發(fā)展必須先打補(bǔ)丁補(bǔ)漏洞，才不會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)，避免建立 “ 空中樓閣 ” 。 行政訴訟救濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展 行政訴訟法的頒布，不得不說(shuō)是行政界的一大里程碑事件，它是我們國(guó)家第一次用最高立法形式提出了司法對(duì)行政權(quán)力的制約，使得行政機(jī)關(guān)有了 “ 危機(jī)感 ” ，促使行政機(jī)關(guān) 開始規(guī)范其行為。但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展及行政權(quán)力的擴(kuò)張，行政訴訟法的弊病也逐漸顯露出來(lái)。 《行政訴訟法》規(guī)定公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的可以提起行政訴訟。行政 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 訴訟法解釋將相關(guān)利害關(guān)系人納入了行政訴訟的受案范圍。但是筆者認(rèn)為，這樣的規(guī)
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