7政府法制研究問(wèn)題的思考(編輯修改稿)
2024-09-19 19:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；劣勢(shì)在于對(duì)現(xiàn)實(shí)中的現(xiàn)象與問(wèn)題把握不準(zhǔn)，沒(méi)有足夠的鮮活生動(dòng)的研究素材。值得注意的是有一部分學(xué)者型官員，他們既在政府法制部門(mén)任職，又在高校科研單位兼職（教學(xué)或科研），他們既有著兩 邊的所長(zhǎng)又避開(kāi)了兩邊的所短，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，他們將是政府法制理論研究的扛鼎人物。 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 二、關(guān)于概念與體系 概念是思維的基本形式之一，反映客觀事物的一般的、本質(zhì)的特征。人類在認(rèn)識(shí)過(guò)程中，把所感覺(jué)到的事物的共同特點(diǎn)抽出來(lái)，加以概括，就成為概念。 對(duì)于任何一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)說(shuō)，概念是一個(gè)基本的要素。如果把一門(mén)學(xué)問(wèn)（理論）喻為大廈的話，那么概念就是磚瓦鋼筋水泥等最基本的建材；正是這些基本建材的構(gòu)架，才砌成了理論的摩天大樓。離開(kāi)了基本概念，要構(gòu)筑起一門(mén)學(xué)問(wèn) 是不可思議的；基本概念模糊不清，那么這門(mén)學(xué)問(wèn)難以形成嚴(yán)密的體系。 一方面，概念是思維的基本形式和基本元素。我們知道，人類的思維必須借助于語(yǔ)言，離開(kāi)語(yǔ)言的思維只能是胡思亂想。而語(yǔ)言正是一個(gè)一個(gè)的概念用助詞的線索串聯(lián)起來(lái)的。例如把 “ 一匹馬拉著一車草 ” 說(shuō)成是 “ 一只動(dòng)物拉著一堆植物 ” ，從泛義上來(lái)說(shuō)，后一句并不錯(cuò)，但顯而易見(jiàn)，它是犯了以大概念代替小概念的邏輯錯(cuò)誤，就是概念不清的表現(xiàn)。概念不清，不但無(wú)法準(zhǔn)確地表達(dá)，同時(shí)也使思維無(wú)法深入下去。 另一方面，概念準(zhǔn)確是學(xué)問(wèn)交流的必要前提。學(xué)問(wèn)學(xué)問(wèn)，既要 “ 學(xué) ” ，又要 “ 問(wèn) ” ；理論理論，既要 “ 理 ” ，又要 “ 論 ” 。關(guān)起門(mén)來(lái)冥思苦想，不與人互動(dòng)交流，這樣的研究只會(huì)貽笑大方。而概念不清，就無(wú)法相互交流 ——— 其結(jié)果只能是兩個(gè)聾子辯論， 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 自說(shuō)自話。比如說(shuō) “ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì) ” 這一命題，如果要對(duì)它進(jìn)行討論，就必須把 “ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ” 和 “ 法制經(jīng)濟(jì) ” 這兩個(gè)關(guān)鍵的概念厘定清楚，對(duì)它的內(nèi)涵與外延把握準(zhǔn)確并達(dá)成共識(shí)，這樣的討論才有意義。誠(chéng)如著名法理學(xué)者張文顯教授所言： “……如果沒(méi)有自己的范疇或者范疇的內(nèi)容模糊不清，就不能引發(fā)共識(shí)，各門(mén)科學(xué)就無(wú)法正常地、有效地溝通、對(duì)話、合作。 ” 如前 所述，政府法制研究是一項(xiàng)年輕的事業(yè)，不可避免地，其中的許多概念還存在著尚未定型、含混不清的現(xiàn)象。由于政府法制理論與行政法學(xué)有著較大面積的交集，有許多概念是直接從行政法學(xué) “ 拿來(lái) ” 的，例如行政、行政權(quán)、行政法關(guān)系、行政主體、行政相對(duì)人、行政行為、行政程序、行政違法、行政責(zé)任、行政救濟(jì)等等。行政法學(xué)本身的發(fā)展也是坎坎坷坷，到 90 年代中期才發(fā)育成長(zhǎng)，但還算不上成熟，其中的概念也沒(méi)有完全定型。政府法制理論將這些概念搬來(lái)，本身就有著胎里帶來(lái)的先天不足。撇開(kāi)這個(gè)因素不談，單就政府法制理論本身的概念（或者主要應(yīng)歸類于政府法 制理論體系內(nèi)），含混不清、界定不明的問(wèn)題顯得更為突出。例如 “ 政府法制 ” 這個(gè)概念，什么是政府法制。實(shí)際工作與研究當(dāng)中，有著多種的說(shuō)法與理解，它的外延究竟延伸到哪里，更是莫衷一是。有人認(rèn)為，政府法制是指政府職能的法律化、制度化，它的外延指向所有政府的職能范圍。有人認(rèn)為，政府法制就是襄助政府處理法律事務(wù)，起到一個(gè)法律參謀、助手和 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 顧問(wèn)作用，它的外延指向就是政府立法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1