7政府法制工作匯報(編輯修改稿)
2024-09-19 19:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 報道我市推行執(zhí)法責(zé)任制工作。 近年來，我們緊緊圍繞 “ 創(chuàng)新、親民、務(wù)實、廉潔 ” 的責(zé)任政府建設(shè)，一直以行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，著重在體制、機制上下功夫，重點抓 “ 一個基礎(chǔ)三個環(huán)節(jié) ” ，努力推進全市依法行政進程。 “ 一個基礎(chǔ) ” “ 一個基礎(chǔ) ” 是指 “ 三清理兩規(guī)范 ” ，具體指行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法行為的清理和執(zhí)法程序、執(zhí)法文書的規(guī)范工作。在過去四次清理活動的基礎(chǔ)上，我們今年又以貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》為契機，再次進行清理，摸清了家底。據(jù)統(tǒng)計，市區(qū)兩級共有行政執(zhí)法主體 857 個，各級執(zhí)法人員共 5 萬余人；其中市級執(zhí)法主體 120 個（法定行政機關(guān) 第 8 頁 共 16 頁 49 個，法律法規(guī)授權(quán)的組織 11 個，受委托執(zhí)法的組織 60 個）；市級執(zhí)法主體現(xiàn)行有效的執(zhí)法依據(jù)共計 1541 件（法律 175 件，行政法規(guī) 304 件， 地方性法規(guī) 150 件，部門規(guī)章 599 件，政府規(guī)章 313 件），行政職權(quán)共計 3721 項（行政許可 221 項，行政處罰2735 項，行政征收 387 項、行政強制等其它職權(quán) 378 項）。從全市行政執(zhí)法情況統(tǒng)計看，今年截至 9 月底，各級行政機關(guān)共實施具體行政行為近 900 萬起。 “ 三個環(huán)節(jié) ” “ 三個環(huán)節(jié) ” 主要包括依法界定職責(zé)、建立執(zhí)法評價考核體系和執(zhí)法責(zé)任追究。 一是依法界定職責(zé)。我辦指導(dǎo)各區(qū)各部門開展職責(zé)分解，以執(zhí)法職權(quán)為核心，以崗位為基礎(chǔ)，編制執(zhí)法流程圖，明確工作步驟、執(zhí)法環(huán)節(jié)，確定工作形式， 規(guī)定工作時限，規(guī)范崗位職責(zé)，落實執(zhí)法責(zé)任，努力實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)、崗位、崗位職責(zé)三者的一一對應(yīng)，并采取簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀等形式，將法律法規(guī)規(guī)章賦予的法定職責(zé)層層分解落實到執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員。 二是建立執(zhí)法評價考核體系。每年年初我們下達反映執(zhí)法一般要求的通用目標（包括建立執(zhí)法責(zé)任制體系、規(guī)范性文件備案制度執(zhí)行、行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作、執(zhí)法責(zé)任追究等六個方面的指標內(nèi)容）。同時，指導(dǎo)和督促各級行政機關(guān)總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步調(diào)整完善專用目標。據(jù)統(tǒng)計，目前，市級行政執(zhí)法部門已 第 9 頁 共 16 頁 普遍建立起基本反映各自執(zhí)法特點的專用目標 體系，初步將日常監(jiān)管覆蓋率、案件處理率、行為合法率、行為規(guī)范程度等內(nèi)容細化明確為年度考核指標。 三是完善違法執(zhí)法責(zé)任追究制度。在全國較早出臺《行政過錯責(zé)任追究試行辦法》，界定了行政過錯責(zé)任追究的范圍，將行政過錯責(zé)任分為七大類共 69 種行為，而且全面規(guī)范了追究的程序和方式，明確了行政過錯責(zé)任追究工作的管理部門。據(jù)統(tǒng)計，2024 年至今年 10 月，全市共有 798 名行政執(zhí)法人員因違法執(zhí)法受到責(zé)任追究，其中受到黨政紀處分 206 人，行政處理 577 人。 （五）認真做好行政復(fù)議工作，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 行政復(fù)議工作是糾正行政違法行為、解決行政爭議的重要手段。加強行政復(fù)議工作，對于維護社會穩(wěn)定、促進依法行政和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。 抓好辦案，做到有錯就糾。 1999 年《行政復(fù)議法》頒布后，我辦受理的行政復(fù)議案件逐年增多，頭幾年一般保持在每年2030 件， 2024 年則達到了 80 件， 2024 年更是突破了 100 件。*年以來，我辦共收到告有關(guān)區(qū)政府、市政府部門的行政復(fù)議申請 349 件，其中共受理 287 件。經(jīng)過審理，維持 251 件，撤銷、變更、確認違法、責(zé)令履行的 22 件，因 行政機關(guān)改變原具體行政行為申請人撤回申請的 14 件。通過辦案，一方面維護了公民、 第 10 頁 共 16 頁 法人和其他組織的合法權(quán)益；另一方面，加強了行政機關(guān)和行政相對人的勾通，促進了社會和諧。如，市民黃志宏想嘗試我市的政府部門說話是否算話，先后對我市 12 個部門不公開信息向我辦申請復(fù)議，通過審理，我辦以執(zhí)法建議書的形式要求這 12 個部門對本單位信息及時進行公開，該市民對此很滿意，覺得政府說話算數(shù)，法制日報還對此給予充分報道。 抓指導(dǎo)，切實做到合法、合理行政。我們通過辦案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的普遍問題，向全市執(zhí)法部門發(fā)放執(zhí)法建議書，要求 切實做到合法、合理行政。我們還從歷年辦理的行政復(fù)議案件中挑選出依法撤銷、變更、確認違法的案件 22 件，按照實體類、程序
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