【正文】 “ 十一五 ” 政府法制工作的核心內(nèi)容。僅從一個(gè)數(shù)據(jù)看， 2024 年，我市行政訴訟案件敗訴率為 21%，低于全省平均水平近 10 個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一。 抓好復(fù)議信息公開，增加案件審理的透明度。 1999 年《行政復(fù)議法》頒布后，我辦受理的行政復(fù)議案件逐年增多，頭幾年一般保持在每年2030 件， 2024 年則達(dá)到了 80 件， 2024 年更是突破了 100 件。同時(shí)，指導(dǎo)和督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)整完善專用目標(biāo)。在過去四次清理活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們今年又以貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》為契機(jī)，再次進(jìn)行清理，摸清了家底。目前，各區(qū)政府 第 7 頁 共 16 頁 和市政府各部門都將這些具體措施和辦法報(bào)我辦進(jìn)行備案。市政府先后兩次安排局級(jí)干部帶隊(duì)組成若干檢查組，深入到各區(qū)、各部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)準(zhǔn) 備工作落實(shí)到位。 為了深化貫徹實(shí)施行政許可法，按照憲生市長(zhǎng)的要求，我辦還會(huì)同有關(guān)部門開展了 “ 以案學(xué)法 ” 討論活動(dòng)。如，《養(yǎng)犬條例》、《煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》等立法項(xiàng)目都先后在武漢政府法制網(wǎng)上公開向市民征求意見，并取得較好效果。修訂了政府工作規(guī)則，出臺(tái)政府信息公開規(guī)定、實(shí)施行政許可、行政過錯(cuò)責(zé)任追究、重大行政決策程序等規(guī)定，以 “ 責(zé)任 ” 為核心的行政運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)初步建立。目前，中小企業(yè)在我市的企業(yè)中占了 98%，為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，起草了中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法。 為我市重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)提供法律服務(wù) 及時(shí)組織專門力量對(duì)重大工程項(xiàng)目涉及的合同、協(xié)議等法律文書進(jìn)行研究論證，提出防范合同風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。參與起草深化行政管理體制改革意見 40 條，全程參與 20 多項(xiàng)改革措施和制度的起草制定工作。出租車問題一直很敏感， 事 第 2 頁 共 16 頁 關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，我辦始終參與全過程的方案論證，保證了改革方案的穩(wěn)步推出，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 積極為市政府的法律訴訟活動(dòng)提供法律服務(wù) *年以來，我辦辦理以市政府為被告的訴訟案件 84 件，較為妥善地處理了一些矛盾和糾紛。起草了城市規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市客運(yùn)交通、人民防空設(shè)施管理等規(guī)定。 二是突出地方性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共清理出各類文件 229660件，對(duì)不符合規(guī)定的 2150件文件予以修改、廢止或停止實(shí)施。 市政府先后召開兩次以案學(xué)法工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署和交流總結(jié)，在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生了很大的震動(dòng)和反響，這一做法先后被法制日?qǐng)?bào)等中央和省、市多家媒體給予充分報(bào)道和肯定。還在 13 個(gè)區(qū)、2 個(gè)開發(fā)區(qū)和 13 個(gè)市政府部門的辦事大廳面向服務(wù)對(duì)象開展問卷調(diào)查。 （四）深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制 我市 1995 年在全國較早推行行政執(zhí)法責(zé)任制。 “ 三個(gè)環(huán)節(jié) ” “ 三個(gè)環(huán)節(jié) ” 主要包括依法界定職責(zé)、建立執(zhí)法評(píng)價(jià)考核體系和執(zhí)法責(zé)任追究。在全國較早出臺(tái)《行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》，界定了行政過錯(cuò)責(zé)任追究的范圍，將行政過錯(cuò)責(zé)任分為七大類共 69 種行為，而且全面規(guī)范了追究的程序和方式，明確了行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作的管理部門。通過辦案，一方面維護(hù)了公民、 第 10 頁 共 16 頁 法人和其他組織的合法權(quán)益；另一方面，加強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人的勾通，促進(jìn)了社會(huì)和諧。按照 “ 依法行政、有情操作 ” 的要求，遵循原則性和靈活性相結(jié)合的原則調(diào)解化解行政爭(zhēng) 第 11 頁 共 16 頁 議，將協(xié)調(diào)機(jī)制大膽地運(yùn)用于辦案過程中，注重協(xié)調(diào)和釋法說理，節(jié)約行政成本，提高辦案效率，及時(shí)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了 “ 和諧武漢 ” 的建設(shè)。我辦的任務(wù)還很重。提出法規(guī)議案、制定行政規(guī)章要遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供法律保障。真正樹立起依法行政首先是依法治 “ 官 ” 、依法治權(quán)的觀念，法律權(quán)威的觀念以及法律面前人人 第 13 頁 共 16 頁 平等的觀念。進(jìn)一步提高行政復(fù)議質(zhì)量。二是進(jìn)一步擴(kuò)大政府立法的民主參與度。要建立政府法制機(jī)構(gòu)與人大、政協(xié)、法院、檢察院、監(jiān)察、信訪等部門以及有關(guān)新聞媒體的長(zhǎng)期工作聯(lián)系，及時(shí)、全面、客觀、公正地反映和評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法狀況。總結(jié)在 X65533。