【正文】 法規(guī)、規(guī)章 和規(guī)范性文件 102 件。 三是強(qiáng)化民主性。及時(shí)提請(qǐng)市政府出臺(tái)《實(shí)施行政許可若干規(guī)定》和《實(shí)施行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定》，細(xì)化了行政許可法中有 第 6 頁(yè) 共 16 頁(yè) 關(guān)制度的實(shí)施程序。今年 9 月底，中央八大媒體還聚焦武漢，集中報(bào)道我市推行執(zhí)法責(zé)任制工作。 （五）認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 行政復(fù)議工作是糾正行政違法行為、解決行政爭(zhēng)議的重要手段。我們還探索建立了行政復(fù)議聽(tīng)證制度、實(shí)地調(diào)查制度、法律專家咨詢制度、復(fù)議審核委員會(huì)制度、行政復(fù)議協(xié)調(diào)制度、行政復(fù) 議與行政審判聯(lián)系制度、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度等七大制度，進(jìn)一步規(guī)范了辦案行為和程序，提高了辦案質(zhì)量和效率。 ―― 行政執(zhí)法明顯改善。重點(diǎn)檢查設(shè)定權(quán)、實(shí)施主體、實(shí)施程序等制度的執(zhí)行情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出完善制度和解決問(wèn)題的意見(jiàn)。 （三）認(rèn)真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)做好行政審批制度改革工作。一是認(rèn)真做好非事務(wù)性文件的審核把關(guān)工作，確保政府作出的行政行為合法有效。同時(shí)，進(jìn)一步完善通用目標(biāo)和專用目標(biāo)相結(jié)合的狀法責(zé)任制評(píng)議考核制度，采取政府考核與部門自查相結(jié)合、全面普查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、檢查糾正與指導(dǎo)整改相結(jié)合、平時(shí)掌握 與年終考評(píng)相結(jié)合等有效方式，形成內(nèi)外結(jié)合、規(guī)范長(zhǎng)效的執(zhí)法責(zé)任制檢查考評(píng)機(jī)制。一是進(jìn)一步做好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。 “ 十一五 ” 期間，政府法制工作的總體目標(biāo)是：全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)五年的努力，為基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。確立復(fù)議“ 七公開(kāi) ” 制度，即面向社會(huì)公布復(fù)議機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱、聯(lián)系電話、與復(fù)議工作有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、行政復(fù)議辦案流程圖，向復(fù)議雙方公開(kāi)案件審理信息和審理過(guò)程，為群眾 提出復(fù)議申請(qǐng)?zhí)峁┍憷麠l件，增加案件審理的透明度，保證復(fù)議決定的權(quán)威性、公正性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，市級(jí)行政執(zhí)法部門已 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 普遍建立起基本反映各自執(zhí)法特點(diǎn)的專用目標(biāo) 體系，初步將日常監(jiān)管覆蓋率、案件處理率、行為合法率、行為規(guī)范程度等內(nèi)容細(xì)化明確為年度考核指標(biāo)。 三是認(rèn)真組織《綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。針對(duì)武漢冠生園食品公司改制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，我辦會(huì)同監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處了相關(guān)責(zé)任人的行政不作為、亂作為。 在地方立法工作中 ，我辦積極嘗試，勇于創(chuàng)新，突出 “ 三性 ” ，保障公眾參與立法，使立法質(zhì)量有了明顯提高： 一是增強(qiáng)計(jì)劃性。如：武漢 XX 縣區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、王家墩中央商務(wù)區(qū)、 “ 九峰城市森林保護(hù)區(qū) ” 等一系列重點(diǎn)工程建設(shè)等。 （ 3）出租汽車經(jīng)營(yíng)方式改革。 緊緊圍繞加強(qiáng)城市建設(shè)管理進(jìn)行立法。對(duì)全市現(xiàn)行文件進(jìn)行全面清理，摸清了家底。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行行政許可法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。從全市行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)看，今年截至 9 月底，各級(jí)行政機(jī)關(guān)共實(shí)施具體行政行為近 900 萬(wàn)起。經(jīng)過(guò)審理，維持 251 件，撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行的 22 件，因 行政機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的 14 件。對(duì)此，要予以高度重視。 ―― 法制觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是認(rèn)真組織起草法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，重點(diǎn)抓好推動(dòng)信息化建設(shè)、地下水保護(hù)、合同格式條款監(jiān)管、建設(shè)工程分包管理、企業(yè)信用個(gè)人信用征集、再生資源回收管理、行政復(fù)議若干規(guī)定、土地交易、生育保險(xiǎn)、戶外廣告設(shè)置等立法工作。 （四）全面推行規(guī)范性文件事前審查 制度?？趨^(qū)的規(guī)范性文件事前審查制度成功經(jīng)驗(yàn)，并參考外地做法，力爭(zhēng)在明年在全市行政機(jī)關(guān)全面推行。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的政府立法，將向社會(huì)公布草案，或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。 “ 十一五 ” 期間，加強(qiáng)政府法制工作，要切實(shí)采取以下幾項(xiàng)主要對(duì)策： 加強(qiáng)政府立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。如，市民黃志宏想嘗試我市的政府部門說(shuō)話是否算話，先后對(duì)我市 12 個(gè)部門不公開(kāi)信息向我辦申請(qǐng)復(fù)議，通過(guò)審理，我辦以執(zhí)法建議書(shū)的形式要求這 12 個(gè)部門對(duì)本單位信息及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，該市民對(duì)此很滿意，覺(jué)得政府說(shuō)話算數(shù)，法制日?qǐng)?bào)還對(duì)此給予充分報(bào)道。 一是依法界定職責(zé)。檢查和問(wèn)卷調(diào)查顯示我市行政機(jī)關(guān)貫徹《行政許可法》的總體情況較好。同時(shí)，全市還清理