【正文】 ，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。 近年來，我們緊緊圍繞 “ 創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、廉潔 ” 的責(zé)任政府建設(shè)，一直以行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，著重在體制、機(jī)制上下功夫，重點(diǎn)抓 “ 一個(gè)基礎(chǔ)三個(gè)環(huán)節(jié) ” ，努力推進(jìn)全市依法行政進(jìn)程。從全市行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)看，今年截至 9 月底，各級行政機(jī)關(guān)共實(shí)施具體行政行為近 900 萬起。 二是建立執(zhí)法評價(jià)考核體系。 三是完善違法執(zhí)法責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)依法行政和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。經(jīng)過審理，維持 251 件，撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行的 22 件，因 行政機(jī)關(guān)改變原具體行政行為申請人撤回申請的 14 件。我們通過辦案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的普遍問題，向全市執(zhí)法部門發(fā)放執(zhí)法建議書，要求 切實(shí)做到合法、合理行政。 抓調(diào)解，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。此外，我們還準(zhǔn)備出臺《行政復(fù)議工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我市行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。對此，要予以高度重視。 “ 社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；基層民主更加健全，社會秩序 第 12 頁 共 16 頁 良好，人民安居樂業(yè) ” ，這是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。總體目標(biāo)是： ―― 制度建設(shè)質(zhì)量顯著提高。法律、法規(guī)和規(guī)章基本得到全面、正確實(shí)施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到有力保護(hù)，違法行政行為得到及時(shí)糾正、制裁，經(jīng)濟(jì)社會秩序得到有效維護(hù)。 ―― 法制觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 認(rèn)真抓好涉及行政執(zhí)法體制改革的幾項(xiàng)工作，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化。二是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。 轉(zhuǎn)變觀念，努力在全社會形成自覺依法辦事、維護(hù)法律 第 14 頁 共 16 頁 權(quán)威的良好氛圍。一是認(rèn)真組織起草法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，重點(diǎn)抓好推動信息化建設(shè)、地下水保護(hù)、合同格式條款監(jiān)管、建設(shè)工程分包管理、企業(yè)信用個(gè)人信用征集、再生資源回收管理、行政復(fù)議若干規(guī)定、土地交易、生育保險(xiǎn)、戶外廣告設(shè)置等立法工作。涉及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政府立法項(xiàng)目以及專業(yè)性較強(qiáng)的政府立法，將向有關(guān)專家咨詢相關(guān)意見或者組織專家進(jìn)行論證。要加大行政執(zhí)法責(zé)任制的社會宣傳力度，通過公布考核目標(biāo)、公示崗位職責(zé)、設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話、問卷調(diào)查等方式，加大社會監(jiān)督在評議考核中的份量。一是借鑒并推廣考察學(xué)習(xí)重慶、廈門建設(shè)領(lǐng)域行政審批 第 16 頁 共 16 頁 制度改革經(jīng)驗(yàn)，推動我市建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩? （四）全面推行規(guī)范性文件事前審查 制度。規(guī)范行政復(fù)議程序，創(chuàng)新工作機(jī)制。二是做好政府重大項(xiàng)目涉法問題的論證工作 ，充分發(fā)揮法律專家咨詢委員會的作用。 （六）進(jìn)一步發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀、助手和法律顧問作用?？趨^(qū)的規(guī)范性文件事前審查制度成功經(jīng)驗(yàn)，并參考外地做法，力爭在明年在全市行政機(jī)關(guān)全面推行。三是積極配合有關(guān)部門依法精簡一批審批項(xiàng)目，依法認(rèn)定一批行政許可項(xiàng)目，確定保留的非行政許可審批項(xiàng)目，規(guī)范備案性事項(xiàng)管理。要認(rèn)真借鑒國稅系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制電子信息化的經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上適時(shí)加以推廣，使行政執(zhí)法責(zé)任制考評逐步走向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。明年要下大力氣組織各級行政機(jī)關(guān)推進(jìn)分解執(zhí)法職責(zé)工作，科學(xué)設(shè)置執(zhí)法崗位，依法規(guī)范執(zhí)法職權(quán)，準(zhǔn)確界定崗位責(zé)任，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序清晰、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的政府立法，將向社會公布草案，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。 三、 *年工作思路 *年，我們將繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作和貫徹實(shí)施《綱要》、建設(shè)法治政府這條主線，緊緊抓住政府立法、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政復(fù)議、行政審批制度改革等項(xiàng)工作，針對政府法制工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，加大工作 力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步提高政府法制工作水平。三是加強(qiáng)對行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。 切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)政府法制監(jiān)督工作。 “ 十一五 ” 期間，加強(qiáng)政府法制工作，要切實(shí)采取以下幾項(xiàng)主要對策： 加強(qiáng)政府立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。行政權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與行政權(quán)力主體利益脫鉤。法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容具體、明確，具有可操作性，能夠切實(shí)