【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)是黨的十六屆三中全會(huì)的重大決策，是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān) 鍵措施，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，既有利于基金積累，也有利于基金的保值增值，提高基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。這項(xiàng)工作啟動(dòng)得越晚， “ 空賬 ” 就會(huì)越大，矛盾就會(huì)更多，就越不利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善。根據(jù)中央的要求，自治區(qū)從今年開(kāi) 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 始啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委、人民政府的決策上來(lái)。 做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)工作總的原則是，以實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)政策為分界點(diǎn)，之前已經(jīng)退休的人員，個(gè)人賬戶(hù)不做實(shí)，繼續(xù)由統(tǒng)籌基金支付養(yǎng)老金；已經(jīng)參保尚未做實(shí)的人員，以前沒(méi)有做實(shí)的個(gè)人賬戶(hù)不再做實(shí)，以 后的做實(shí)；新參保的人員，個(gè)人賬戶(hù)從參保繳費(fèi)開(kāi)始做實(shí)。 具體方法是，從 2024 年統(tǒng)籌年度起將個(gè)人賬戶(hù)記賬比例從11%調(diào)整為 8%，今年先按 5%做實(shí)，以后每年再做實(shí) 1 個(gè)百分點(diǎn)，到 2024 年做實(shí)到 8%。經(jīng)測(cè)算自治區(qū)當(dāng)年按 5%做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)需資金 億元，中央財(cái)政按 75%補(bǔ)助 億元，剩余的 25%約 億元從通過(guò)加強(qiáng)基金征繳和我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金節(jié)余中來(lái)解決。做實(shí)的基金，統(tǒng)一集中到自治區(qū)來(lái)管理，全部用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。從現(xiàn)在起，各地主要是做好做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)所需資金的測(cè)算工作。 （三）加大職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者三種能力。 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)就業(yè)最根本的是要抓好兩條。一條是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為勞動(dòng)者提供充分就業(yè)的機(jī)會(huì)；另一條是大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨和各級(jí)政府的第一要?jiǎng)?wù)，而抓好職業(yè)教育特別是職業(yè)技 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 能培訓(xùn)則是各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)之一。這當(dāng)然也是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，勞動(dòng)保障系統(tǒng)要把抓就業(yè)再就業(yè)的重心轉(zhuǎn)移到職業(yè)教育尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)上來(lái)，要始終把職 業(yè)技能培訓(xùn)作為勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)，作為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的根本任務(wù)，長(zhǎng)期不懈地下大決心抓好。只有這樣，才能牢牢抓住工作的主動(dòng)權(quán)。 一是構(gòu)建職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)大格局。職業(yè)培訓(xùn)工作要以開(kāi)發(fā)我區(qū)人力資源為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以推行職業(yè)資格證書(shū)制度為突破口，以高技能人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，緊緊圍繞提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，把職業(yè)培訓(xùn)做大做強(qiáng)，把技能鑒定工作做細(xì)做好，逐步增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)開(kāi)發(fā)全社會(huì)人力資源的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)再就 業(yè)的促進(jìn)作用。要構(gòu)建職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的四大結(jié)構(gòu)體系，共同承擔(dān)起自治區(qū)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)：（ 1）構(gòu)建以企業(yè)為主體的在職職工職業(yè)技能培訓(xùn)體系；（ 2）構(gòu)建以各類(lèi)職業(yè)院校為主體的職業(yè)教育體系；（ 3）構(gòu)建以技工學(xué)校為骨干的各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校體系；（ 4）構(gòu)建社會(huì)力量辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。為了充分發(fā)揮各類(lèi)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，各級(jí)政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要給政府當(dāng) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 好參謀助手，對(duì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育和包括民辦培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要一視同仁，制定統(tǒng)一的政策。 二是企業(yè)要在在職職工培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)、使用技能勞動(dòng)者的主體，是聚集高技能人才的載體，是推動(dòng)技能振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好在職職工培訓(xùn)企業(yè)要發(fā)揮主體作用。 第一，企業(yè)要全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度。繼續(xù)加大在 10個(gè)行業(yè)推行職業(yè)資格證書(shū)制度的力度，并逐步拓寬領(lǐng)域，提高職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)的覆蓋面。 第二，所有企業(yè)都要開(kāi)展職業(yè)資格初次認(rèn)定工作。為調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，勞動(dòng)保障部門(mén)要大力支持和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展初次認(rèn)定工作。在第一 次認(rèn)定時(shí)，允許企業(yè)搞，給企業(yè)充分的自主權(quán)。對(duì)這一點(diǎn)，大家的思想應(yīng)解放一點(diǎn)，企業(yè)作為用人的主體，絕對(duì)不會(huì)給一個(gè)沒(méi)有技能水平的人發(fā)資格證書(shū)，放到關(guān)鍵崗位上，肯定會(huì)負(fù)起責(zé)任。在這方面，今年的步子要大一點(diǎn)，要抓出實(shí)效來(lái)，使職業(yè)資格證書(shū)在企業(yè)的推行有實(shí)質(zhì)性突破。 第三，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、分配、待遇相統(tǒng)一。要提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。企業(yè)要高度重視技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，加快建立培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、分配、待遇相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，形成培養(yǎng)好、使用好、待遇高的 技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào) 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 動(dòng)企業(yè)職工主動(dòng)參與培訓(xùn)、主動(dòng)提高素質(zhì)的積極性。勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)樹(shù)立起職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性，使推行職業(yè)資格證書(shū)制度成為學(xué)習(xí)型社會(huì)學(xué)習(xí)型組織的重要組成部分。 第四，自治區(qū)將在今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)企業(yè)職工技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)。交流企業(yè)在推行職業(yè)資格證書(shū)、開(kāi)展企業(yè)初次認(rèn)定、建立技能人才評(píng)價(jià)體系方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)要給予重獎(jiǎng)，以此推動(dòng)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的深入開(kāi)展。 三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要不斷提高職業(yè)培 訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和辦學(xué)水平，同樣也面臨加強(qiáng)能力建設(shè)問(wèn)題。辦學(xué)能力提高了，畢業(yè)生的就業(yè)率高，生源有保證，就不會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。所有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)模式，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)