【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理 “ 兩違 ” 行為的長(zhǎng)效機(jī)制。 四、整治原則 （一）堅(jiān)持依法整治，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持依法查處，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增 “ 兩違 ” 行為，有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。 （二）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)成立 “ 兩違 ” 整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社）居民小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，切實(shí)抓好 “ 兩違 ” 問(wèn)題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)以及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為 “ 兩違 ” 治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo) 第 13 頁(yè) 共 29 頁(yè) 為直接責(zé)任人，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土所、派出所、交通辦、農(nóng)林站、水管站等部門(mén)要按 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 原則，積極配合各村（社區(qū)）開(kāi)展治違工作。 （三）堅(jiān)持群眾參與，社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳，廣 泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報(bào) “ 兩違 ” 行為，動(dòng)員 “ 兩違 ” 主體自行消除違法違規(guī)行為。 （四）堅(jiān)持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強(qiáng)力開(kāi)展“ 兩違 ” 治理行動(dòng)，切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的 “ 兩違 ” 行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。 （五）堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，懲防并舉。結(jié)合 “ 不作為、慢作為、亂作為 ” 問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大對(duì)整治 “ 兩違 ” 行為的督查督辦力度，狠抓典型，開(kāi)展預(yù)防教育，強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為，強(qiáng)力推進(jìn) “ 兩違 ”整治工作。 （六）堅(jiān)持分類(lèi)處理，重點(diǎn)整治。對(duì)開(kāi)展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的 “ 兩違 ” 行為；對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，危及公共安全，存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除；對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已有的亂搭亂建，實(shí)行行政 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制，由單位采取強(qiáng)有力的措施予以處理。具體的分類(lèi)整治辦法，由鎮(zhèn)國(guó)土、住建部門(mén)擬制， 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 鎮(zhèn) “ 兩違 ” 整治領(lǐng)導(dǎo)組研究確定。 （七）堅(jiān)持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭 作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用，專項(xiàng)整治工作以 “ 兩違 ” 主體自行整改為主、執(zhí)法部門(mén)依法整治為輔。 五、工作步驟 整治 “ 兩違 ” 行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。 （一）宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查階段（ 2024 年 7 月 15 日至 8 月15 日）。 。發(fā)布《 ****鎮(zhèn)人民政府關(guān)于集中治理違法占地違法建設(shè)行為的通告》。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門(mén)要制定詳細(xì)工作方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，做好準(zhǔn)備工作；鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心 、鎮(zhèn)國(guó)土所和各村（社區(qū)）要及時(shí)公布舉報(bào)電話；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。 。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《 **省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取會(huì)議動(dòng)員、印制宣傳冊(cè)（單）、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、 “ 村村響 ” 廣播、宣傳車(chē)巡回宣傳等方式，進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)校園開(kāi)展宣傳，使 “ 兩違 ” 整治工作做到家喻戶曉。 。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)） 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)和本單位管轄范圍內(nèi)的 “ 兩違 ” 行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行清理 審核，并分清類(lèi)別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門(mén)。 。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展 “ 兩違 ” 整治常態(tài)化工作，堅(jiān)決杜絕新增 “ 兩違 ” 行為。 （二）集中整治階段（ 2024 年 8 月 15 日至 11 月 15 日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開(kāi)展日常整治工作，切實(shí)加大對(duì) 2024 年 7 月 15 日后新發(fā)生 “ 兩違 ” 行為的查處力度。對(duì) 2024 年 7 月 15 日以前動(dòng)工，現(xiàn)仍在施工，不聽(tīng)勸阻的，視為新發(fā)生的 “ 兩違 ” 行為從嚴(yán)查處。對(duì)存量 的 “ 兩違 ” 建（構(gòu)）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。 。有關(guān)責(zé)任單位要積極宣傳政策，動(dòng)員 “ 兩違 ”違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有 “ 兩違 ” 行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除 “ 兩違 ” 建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村（社區(qū)）申請(qǐng)安全指導(dǎo)；無(wú)能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請(qǐng)助拆。各村（社區(qū)）建立拆違指導(dǎo)組，對(duì)于自拆住戶，指導(dǎo)組派員到場(chǎng)指導(dǎo)住戶安全拆除。 。對(duì)限期內(nèi)未整改或整改不到位的 “ 兩違 ” 違法主體，依法實(shí)施整治。對(duì)以 暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有 第 16 頁(yè) 共 29 頁(yè) 下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除： （ 1）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物；（ 2）占用城市公共綠地、道路的；（ 3）占用小區(qū)（樓院）公共區(qū)域的；（ 4）存在安全隱患的；（ 5）群眾反映強(qiáng)烈的； （ 6）已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書(shū)還未拆除的；（ 7）正在進(jìn)行違法建設(shè)的；（ 8）其他應(yīng)拆除的情形。 （三）鞏固提高階段（ 2024 年 11 月 15 日 至 11 月 30 日）。 ，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)新增 “ 兩違 ” 現(xiàn)象。 ，查找存在問(wèn)題，深刻剖析形成問(wèn)題的原因，總結(jié)整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。 六、責(zé)任分工 （一）鎮(zhèn)治違辦。負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)集體土地上 “ 兩違 ” 行為整治工作，查處率達(dá) 100%；農(nóng)村治違辦對(duì)全鎮(zhèn)集體 土地上發(fā)現(xiàn)的 “ 兩違 ” 行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增 “ 兩違 ”行為；場(chǎng)鎮(zhèn)治違辦負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)有土地上的違章建筑、臨時(shí)建筑及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增 “ 兩違 ” 行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn) 第 17 頁(yè) 共 29 頁(yè) 有關(guān) “ 兩違 ” 情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府；負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門(mén)治理 “ 兩違 ” 工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查考核。 （二）各村（社區(qū)）。切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制 “ 兩違 ” 行為的主體責(zé)任，負(fù)責(zé) “ 兩違 ” 動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn) “ 兩違 ” 行為，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對(duì) “ 兩違 ” 行 為按屬地管理原則由各村（社區(qū)）承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增 “ 兩違 ” 行為。配合鎮(zhèn)治違辦開(kāi)展 “ 兩違 ” 查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對(duì) “ 兩違 ” 行為摸底清理登記工作，以（村）居委會(huì)和村（居）民小組為單位，進(jìn)村入戶，對(duì)各類(lèi)違法用地違法建設(shè)、情況逐戶逐宗調(diào)查，登記造冊(cè)，摸清情況，并匯總報(bào)送鎮(zhèn)治違辦備案。實(shí)行日?qǐng)?bào)制度