6現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度存在的主要問題及世紀(jì)統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo)模式(編輯修改稿)
2024-09-19 17:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)計(jì)體制和統(tǒng)計(jì)制度只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求才能具有活力，才能較好地反映客觀實(shí)際，反映事物的發(fā)展變化規(guī)律，才能更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的服務(wù)、咨詢、監(jiān)督職能。 （一）實(shí)行企業(yè) “ 一張表 ” ，以適 應(yīng)企業(yè)經(jīng)營方向多元化的需要 以基本單位調(diào)查報(bào)表為基礎(chǔ)，在反映企業(yè)各類屬性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、從業(yè)人員及勞動(dòng)報(bào)酬指標(biāo)、能源實(shí)物量消耗指標(biāo)、科技投入和科技成果指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)等。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置要反映企業(yè)經(jīng)營的共性和特性，可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)，業(yè)務(wù)的共性指標(biāo)體現(xiàn)在反映企業(yè)多種經(jīng)營成果的總量指標(biāo)上，目前統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中還沒有這類指標(biāo)，建議國家設(shè)置 “ 企業(yè)經(jīng)營總收入 ” 指標(biāo)；業(yè)務(wù)的特性指標(biāo)體現(xiàn)在企業(yè)從事 第 6 頁 共 11 頁 多種經(jīng)營行業(yè)的特點(diǎn)上，如：工業(yè)總產(chǎn)值（銷售產(chǎn)值）、建筑業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)商品 零售額、運(yùn)輸業(yè)營業(yè)收入等。財(cái)務(wù)的共性指標(biāo)體現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、費(fèi)用和利潤方面，無論哪個(gè)行業(yè)，財(cái)務(wù)科目在這五個(gè)要素的設(shè)置上基本是一致的；財(cái)務(wù)的特性指標(biāo)體現(xiàn)在收入要素設(shè)置的科目上，例如：工業(yè)的產(chǎn)品銷售收入、批發(fā)零售業(yè)的商品銷售收入、建筑業(yè)的工程結(jié)算收入、餐飲及運(yùn)輸郵電業(yè)的營業(yè)收入、銀行的利息收入等都作為業(yè)務(wù)收入范疇的指標(biāo)。其他方面的指標(biāo)（勞動(dòng)工資、能源消耗、科技投入及成果、投資等）都屬于企業(yè)共性指標(biāo)。所有企業(yè)實(shí)行 “ 一張表 ” ，全面反映企業(yè)法人的經(jīng)營狀況。 修訂國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)新興產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。 目前執(zhí)行的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)是 1994 年制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，特別是加入 wto 后與國際接軌的要求，需要參考國際通行的分類辦法，加緊修訂國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)范各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵。 采用基本指標(biāo)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序 “ 一張表 ” 的指標(biāo)設(shè)置全部采用基本指標(biāo)（絕對數(shù)指標(biāo)），反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。也就是說，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在此階段完成數(shù)據(jù)采集任務(wù) —— 提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。 “ 一張表 ” 避免設(shè)置派生指標(biāo)（相對數(shù)指標(biāo)），以便于直觀的反映企業(yè)的本來經(jīng)營面貌 ，也便于數(shù)據(jù)的處理和審核。統(tǒng)計(jì)人員可通過基本指標(biāo)根據(jù) 第 7 頁 共 11 頁 分析問題的目的生成各種派生指標(biāo)。統(tǒng)一企業(yè) “ 一張表 ” 的指標(biāo)編碼和數(shù)據(jù)處理程序，通過標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè) “ 一張表 ” ，可以加工出一個(gè)地區(qū)的總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總投資和總收益，可以滿足國民經(jīng)濟(jì)核算的需要，還能滿足按行業(yè)、按地區(qū)、按經(jīng)濟(jì)注冊類型、按規(guī)模等各類分組的需要。 （二）政府統(tǒng)計(jì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按統(tǒng)計(jì)流程設(shè)置，以適應(yīng)實(shí)施企業(yè)“ 一張表 ” 的需要 前面已經(jīng)提到，目前分專業(yè)實(shí)施企業(yè) “ 一套表 ” 的局限性是顯而易見的。從組織上滿足實(shí)行企業(yè) “ 一張表 ” ，就應(yīng)按統(tǒng)計(jì)工作流程設(shè)置政 府統(tǒng)計(jì)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)工作過程從某種意義上說，是生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的過程。提到生產(chǎn)，就有為何生產(chǎn)、生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)的問題，這是在統(tǒng)計(jì)方案的設(shè)計(jì)階段需
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