6完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度問(wèn)題研究(編輯修改稿)
2024-09-19 16:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 向交流到條件好的地方，甚至提出即使不安排任職也愿意；三是有些領(lǐng)導(dǎo)干部，在條件好的地方買了住房，這本無(wú)可非議，但是，有的干部 便以此為由，要求組織 “ 照顧 ”交流到家庭所在地工作。從這些現(xiàn)象可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部意志不堅(jiān)強(qiáng)，缺乏艱苦奮斗精神是造成干部交流難的重要原因之一。 看重個(gè)人利益，缺乏奉獻(xiàn)精神。這是影響交流工作的直接原因。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，人民的公仆，應(yīng)該把人民群眾的疾苦和利益擺在首位，為人民服好務(wù)、謀好利。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于分配方式的多元化，有些干部的思想產(chǎn)生了波動(dòng)，在個(gè)人利益上看得過(guò)重，不愿意到條件差、職能弱、收入低的地方和部門去，他們不是比為群眾辦了多少事，謀了多少利，而是比誰(shuí)的收入多、職權(quán)大、條件好，表現(xiàn)在 安排其交流任職時(shí)，以各種理由與組織上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，明顯缺乏 “ 吃苦在前，享受在后 ” 的奉獻(xiàn)精神。 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，適應(yīng)新環(huán)境能力不強(qiáng)。一些干部由于長(zhǎng)期在一個(gè)地方、一個(gè)單位工作，受工作環(huán)境因素影響，偏重對(duì)本行業(yè)知識(shí)和能力的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，而對(duì)其他方面的知識(shí)和情況了解不多，有的甚至滿足于干好本職工作現(xiàn)狀，因而在知識(shí)結(jié)構(gòu)上顯得比較單一，也形成了固有的思維模式，表現(xiàn)較明顯的又是一些文化知識(shí)底子相對(duì)較弱、年齡稍微偏大的干部，一旦提出交流，在適應(yīng)新環(huán)境、新工作上存在較大難度。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣市級(jí)部門之間、專業(yè)性較強(qiáng)部門 與綜合性部門之間進(jìn)行交流，較難適應(yīng)，也容易產(chǎn)生畏難情緒。 （二）客觀原因 工作條件差異，導(dǎo)致干部心理上的不平衡。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的地區(qū)條件差異。由于自然資源環(huán)境、地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)因素，當(dāng)然也有長(zhǎng)期以來(lái)的政策因素和人為因素的影響，必然造成地區(qū)之間發(fā)展的不平衡和基礎(chǔ)條件的差異。實(shí)踐證明，一個(gè)地方的發(fā)展，除了主觀因素外，資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力財(cái)力優(yōu)勢(shì)等方面的基礎(chǔ)條件差異，在很大程度上影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響著干部工作積極性。從我市情況看，條件好的地方，領(lǐng)導(dǎo)干部可以全心放在抓大事求發(fā)展上；而條件 差的地方，干部主要精力都花在了保持地方穩(wěn)定，扶貧濟(jì)困，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證財(cái)政供養(yǎng)人口工資按時(shí)足額發(fā)放上，甚至有些負(fù)債大的地方，只能發(fā)放基本工資。二是表現(xiàn)為部門之間職能職權(quán)的差異。由此導(dǎo)致部門之間工 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 作條件和福利待遇上的差異，那些不具備行政職權(quán)、執(zhí)法和收費(fèi)的部門，工作條件和福利待遇相對(duì)較差。在 “ 公務(wù)員工資水平增長(zhǎng)過(guò)慢和部門之間收入差距過(guò)大 ” 的調(diào)查中，共 118 人填寫問(wèn)卷，有 93 人認(rèn)為后者更難接受，占 %。這些都導(dǎo)致了一些干部心理上不平衡，給干部交流工作形成一定的障礙。 交流給干部本及家庭帶來(lái)的 不便 從現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部年齡上看，普遍都有比較固定的家庭，上有父母需要瞻仰，下有子女需要照顧，有些干部家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還比較重，往往一個(gè)人要供養(yǎng)多人。但是，從目前公務(wù)員工資收入水平看，特別是西部地區(qū)還普遍比較低，一旦被確定為交流對(duì)象，就涉及到個(gè)人生活和家庭生活問(wèn)題，其中最突出地又表現(xiàn)在異地交流任職的干部中。 對(duì)干部本人來(lái)說(shuō)。一是住房問(wèn)題。就目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，財(cái)力普遍緊張，辦公和住宿條件都比較差，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整和撤并后，原來(lái)分散在幾個(gè)鎮(zhèn)的干部全部集中到一個(gè)地方，導(dǎo)致家在異地干部增多，給辦公和 住房安排上造成了很大的難度。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，我市 39 個(gè)鎮(zhèn)街中，除市區(qū)范圍的 3 個(gè)街道辦事處能夠較好地解決干部住房外，其余 36 個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)沒(méi)有一個(gè)能夠全部解決干部的住房，而且大多數(shù)干部只能自己掏錢租房或幾人共同合租。二是生活問(wèn)題。由于隨著機(jī)關(guān)事務(wù)向社會(huì)化服務(wù)方向發(fā)展，多數(shù)機(jī)關(guān)食堂對(duì)內(nèi)實(shí)行承包，向外開放營(yíng)業(yè)，從而給 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 異地交流的單身干部，帶來(lái)個(gè)人生活不便，費(fèi)用的開支增加。 對(duì)干部家庭來(lái)說(shuō)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成
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