6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設問題調研報告(編輯修改稿)
2025-09-19 15:02 本頁面
【文章內容簡介】 算，由旗縣區(qū)財政局批復 下達后執(zhí)行。預算執(zhí)行方式有兩種，一種是除土左旗之外的其他旗縣區(qū)財政局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算資金的管理方式等同于當?shù)氐男姓聵I(yè)單位的管理方式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算資金統(tǒng)一由旗縣級財政支付中心撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后執(zhí)行。另外一種是只有土左旗，單獨設有鄉(xiāng)財旗管收付中心，專門核算和管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工資、收支及各類專項支出，以報賬方式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出業(yè)務。 第 6 頁 共 12 頁 撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算資金的管理和核算分為兩種模式，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財政資金的賬戶管理、資金撥付和財務核算，例如托縣、清水河等。一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另外設立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財 務核算賬戶，由鄉(xiāng)財所將預算資金由鄉(xiāng)財所賬戶撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府外專設的賬戶上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職的、不隸屬于鄉(xiāng)財所的財務人員進行核算。 國有資產(chǎn)管理 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮不完全一致。有的旗縣區(qū)鄉(xiāng)財所開展了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)登記、購置、處置等管理工作，并通過國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮。有的旗縣區(qū)鄉(xiāng)財所，資產(chǎn)管理職能發(fā)揮較弱，沒有有效的利用國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，也沒有有效地管理本地區(qū)的國有資產(chǎn)，最多停留在上報資產(chǎn)年度統(tǒng)計報表的工作狀態(tài)。 政府采購 各旗縣區(qū)均設立了政府采購監(jiān)管部門， XX 縣區(qū)、土左旗還設立了政府采購中心，實現(xiàn)管采分離，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作總體薄弱，財政所均未設置政府采購崗位和人員，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購預算業(yè)務相對量少，一般為臨時性采購事項，大多未執(zhí)行規(guī)范的采購程序，大額政府采購由旗縣區(qū)財政統(tǒng)一辦理。 項目專項資金監(jiān)督 上級部門確定的項目專項資金大多由旗縣區(qū)財政局直接撥 第 7 頁 共 12 頁 付業(yè)務主管部門執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不知曉項目資金的安排和撥付情況，也不參與項目專項資金的監(jiān)管工作，因此對項目專項資金基本無法進行監(jiān)管。 民生資金兌現(xiàn) 撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生資金的發(fā)放，是在職能部門依據(jù)有關政策確定了執(zhí)行標準、執(zhí)行范圍等內容之后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所依據(jù)職能部門的審核結果和報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一卡通專職工作人員，通過一卡通軟件系統(tǒng)，撥付和發(fā)放各類民生資金，目前，大部分民生資金（部門有專門規(guī)定的除外）已經(jīng)基本基納入一卡通發(fā)放范圍，為各項落實惠民政策的落實提供了有效地保障。 四、存在的問題 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員隊伍不穩(wěn)定 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基層工作的特點和環(huán)境相對落后，不易留住人才。二是鄉(xiāng)財所人員的編制包含在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總體編制范圍內，編制既有公務員編制，也有事業(yè)編制，人員使用和調配權也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，因此當其他工作崗位為公務員編制時，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員會優(yōu)先選擇公務員編制的其他崗位，而放棄鄉(xiāng)財所事業(yè)編的工作崗位。三是隨著預算法的有效落實，對于鄉(xiāng)財所工作人員的業(yè)務素質及從業(yè)資格的要求不斷提高，導致一些在鄉(xiāng)財所工作多年但是從未取得過會計從業(yè)資格證的老財政所工作人員，放棄了鄉(xiāng)財所的工作而選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他工作。四是由 第 8 頁 共 12 頁 于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制不足及高素質人員缺乏等原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員兼職鎮(zhèn)政府其他工作，當鎮(zhèn)政府有專門 的工作需求時，極易
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