6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告-文庫吧資料
2024-09-19 15:02本頁面
【正文】 鎮(zhèn)財(cái)政不知曉項(xiàng)目資金的安排和撥付情況，也不參與項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作，因此對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金基本無法進(jìn)行監(jiān)管。有的旗縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)所，資產(chǎn)管理職能發(fā)揮較弱，沒有有效的利用國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，也沒有有效地管理本地區(qū)的國有資產(chǎn)，最多停留在上報(bào)資產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作狀態(tài)。 國有資產(chǎn)管理 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮不完全一致。 第 6 頁 共 12 頁 撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算資金的管理和核算分為兩種模式，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政資金的賬戶管理、資金撥付和財(cái)務(wù)核算，例如托縣、清水河等。預(yù)算執(zhí)行方式有兩種，一種是除土左旗之外的其他旗縣區(qū)財(cái)政局，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金的管理方式等同于當(dāng)?shù)氐男姓聵I(yè)單位的管理方式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算資金統(tǒng)一由旗縣級(jí)財(cái)政支付中心撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后執(zhí)行。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況 縣鄉(xiāng)財(cái)政體制方面 全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政均取消了金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)稅收及非稅收入等直接繳入旗縣區(qū)金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財(cái)政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的來源，均由旗縣區(qū)按照一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，比照旗縣區(qū)預(yù)算單位管理模式，予以核定和撥付。 財(cái)政應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)方面，截至目前為止，全市財(cái)政平臺(tái)一體化管理信息系統(tǒng)已經(jīng)全部在各旗縣區(qū)財(cái)政綜合信息平臺(tái)上運(yùn)行，旗縣運(yùn)行的軟件主要包括：國庫集中支付系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)總賬、工資統(tǒng)發(fā)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、非稅收入管理 系統(tǒng)、部門預(yù)算管理系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)（市級(jí)已經(jīng)運(yùn)用，旗縣區(qū)尚未完全運(yùn)用）、公務(wù)卡系統(tǒng)、地方金融債務(wù)管理系統(tǒng)以及一卡通和一事一議等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行的軟件系統(tǒng)主要包括，財(cái)政指標(biāo)管理系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)、賬務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、一卡通和一事一議軟件系統(tǒng)等。辦公設(shè)施齊備，有 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置了服務(wù)大廳。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有固定的辦公場(chǎng)所，除 XX 縣區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， XX 縣區(qū)北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺(tái)子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所辦公條件較好。例如 XX 縣區(qū)， 實(shí)行按項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助，除了人員工資、人員經(jīng)費(fèi)等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi)以外，還安排了社會(huì)治安綜合治理費(fèi)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費(fèi)（按照 2024 年底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù) 2 元 /人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2 萬到 5 萬）、自然村管轄公務(wù)費(fèi)（ 200 元 /村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定 1 萬到 3 萬）、鄉(xiāng)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)（ 萬元 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)（ 2 萬 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及合作醫(yī)療費(fèi)（ 2 萬 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、維修費(fèi)（ 萬元 /鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等內(nèi)容 。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況 目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實(shí)行， 第 3 頁 共 12 頁 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫，不承擔(dān)收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國庫，旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級(jí)預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府及其組成部門的經(jīng)費(fèi) 。 除去土左旗以外，其他 8 個(gè)旗縣區(qū)的 43 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所均屬于第一種模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)的管理模式主要有兩種， 一種是鄉(xiāng)財(cái)所機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸
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