縣財(cái)政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-08-16 10:23本頁(yè)面
【正文】 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在開(kāi)展預(yù)算資金的管理和執(zhí)行工作時(shí)，主要以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需求為主，當(dāng)工作需求與財(cái)政政策規(guī)定以及業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，容易出現(xiàn)輕規(guī)范重需求的現(xiàn)象，存在一定的隨意性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資產(chǎn)監(jiān)管職能的弱化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)不明晰、資產(chǎn)虛帳、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失等問(wèn)題的出現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)清理登記工作，即使登記了，有帳無(wú)物的資產(chǎn)也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)處置和賬務(wù)處理?！比菍?duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門(mén)缺乏有效的分工協(xié)作和工作機(jī)制，不能夠很好地體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督職能。二是項(xiàng)目資金監(jiān)管存在盲區(qū)。201X年起南昌縣統(tǒng)一要求通過(guò)“一卡通”發(fā)放涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，根據(jù)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)是財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放通道的建立和維護(hù)部門(mén)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)是給誰(shuí)發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)多少的政策執(zhí)行者和監(jiān)管者?？陀^上鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然有組織收入的壓力，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有協(xié)稅護(hù)稅的職能，但是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所按片設(shè)置（并非一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)稅務(wù)分局），稅收實(shí)行垂直管理，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立一級(jí)金庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入數(shù)字很不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織收入的職能趨于弱化。以上幾個(gè)因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的定編、定崗、定員的用人機(jī)制，使得鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。三是隨著預(yù)算法的有效落實(shí)，對(duì)于鄉(xiāng)財(cái)所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及從業(yè)資格的要求不斷提高，導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)財(cái)所工作多年但是實(shí)際非鄉(xiāng)財(cái)所編制人員，放棄了鄉(xiāng)財(cái)所的工作而選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他工作。四、存在的問(wèn)題（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基層工作的特點(diǎn)和環(huán)境相對(duì)落后，不易留住人才。項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督上級(jí)部門(mén)確定的項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金大多由縣財(cái)政局撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的安排和撥付，但由于人員有限，在項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管方面較薄弱。國(guó)有資產(chǎn)管理在縣財(cái)政的指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所開(kāi)展了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)登記、購(gòu)置、處置等管理工作，并通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮。預(yù)算資金管理和核算結(jié)合縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金統(tǒng)一到縣國(guó)庫(kù)集中支付改革中，分別以調(diào)度款、專(zhuān)款、往來(lái)款等資金性質(zhì)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的直接支付或授權(quán)支付業(yè)務(wù)。制度建設(shè)情況根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算
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