3關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 12:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能，加 強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我縣財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下： 一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能基本狀況 目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國(guó)有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。 （一）做好財(cái)政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 編制財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)上級(jí)財(cái)政 “ 要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，堅(jiān)持量入為出、收支平衡 ” 的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會(huì)管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算制度和編制程序按時(shí)編制年度財(cái)政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過(guò)后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。 （二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過(guò)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建 立了詳細(xì)的信息庫(kù)，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購(gòu)買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過(guò) “ 一卡通 ” 把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。 （三）參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào) 、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) （四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)鎮(zhèn) 直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購(gòu)買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購(gòu)買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn) “ 雙代管 ” 辦公室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （五）搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出 24 小時(shí)集中或 分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。 二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題 思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消。如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里。該如何工作。這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來(lái)很大的 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。 工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí) 較差，不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(zhǎng)期曠工在外做生意，工作散漫。 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。 干部隊(duì)伍素質(zhì)較低。全縣的 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所本科學(xué)歷的僅有 4 人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的 5%； 有大專以上學(xué) 歷的 30 人占 31%；中專學(xué)歷的 36 人，占 38%；高中以上 21 人，占 22%；初中的 6 人，占 7%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。 年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。全縣財(cái)政所年齡在 35 歲以下的年青干部職工為 42%，不到總數(shù)的一半， 35 歲至 45 歲的為 19%，45 歲以上的占 41%。老齡化不斷 發(fā)展的趨勢(shì)，干部隊(duì)伍難以在新的環(huán)境下打開新的局面。 雙重管理模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所形成制約。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)由縣財(cái)局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議 統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新時(shí)期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有足夠的人員編制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的宣傳力度，使社會(huì)各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。 制訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的主要特點(diǎn)，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實(shí)好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅
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