6事業(yè)單位假法人調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-19 14:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 動(dòng)。第四種是因職能弱化造成的。有些事業(yè)單位（如農(nóng)科所、煙科所、林場(chǎng)、果場(chǎng)、漁場(chǎng)等）沒有完全按 “ 三定 ” 方案規(guī)定的職能職責(zé)辦事，沒有完全履行自己的職能職責(zé)，有些事業(yè)單位甚至把屬于自己的職能人為地減少，造 第 3 頁 共 5 頁 成職能的弱化。 二、假法人存在的弊端 事業(yè)單位假法人存在的弊端較多，據(jù)調(diào)查，主要有以下幾個(gè)方面： 一、 不利于事業(yè)單位的發(fā)展。假法人現(xiàn)象的存在嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的健康發(fā)展，束縛了事業(yè)單位的發(fā)展步伐。長期下去，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位本身職能弱化，甚至喪失全部職能。 二、不能適應(yīng)上級(jí)關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的精神。早在 1996年，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革若干問題的意見》（中辦發(fā) [1996]17 號(hào)）。其核心內(nèi)容是：主管部門對(duì)事業(yè)單位的管理要由微觀轉(zhuǎn)向宏觀，事業(yè)單位要離開主管部門的襁褓，進(jìn)入社會(huì)、走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展，從黨政機(jī)關(guān)的附屬物，轉(zhuǎn)變成為社會(huì)發(fā)展主體。而現(xiàn)實(shí)情況是，部 分事業(yè)單位仍是黨政機(jī)關(guān)的附屬物，人、財(cái)、物、事權(quán)都由主管部門支配。 三、影響事業(yè)單位登記管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行。比如說，事業(yè)單位到登記管理機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記
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