7優(yōu)撫事業(yè)單位調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-23 00:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 醫(yī)院大多來源于戰(zhàn)爭時(shí)期成立的榮譽(yù)軍人學(xué)校，光榮院、烈士陵園多數(shù)始建于解放初期。因?yàn)闅v史的原因，優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備落后、簡陋，直接制約著醫(yī)療水平的提高，嚴(yán)重影響對優(yōu)撫對象的醫(yī)療效果。光榮院的房屋絕大多數(shù)系60— 70 年代老房或危房，收養(yǎng)人員缺少現(xiàn)代必要的生活設(shè)施，難以保證養(yǎng)老的必備生活需求，生活質(zhì)量不高。各類革命烈士建筑物破損較嚴(yán)重，有的烈士墓面目全非、慘不忍睹，有的烈士塔嚴(yán)重傾斜，隨時(shí)面臨著坍塌的危險(xiǎn)，大量展館漏雨，不少珍貴烈士文物和烈士資料缺乏有效保存，造成不應(yīng)有的損失。由于優(yōu)撫事業(yè)單位設(shè)施陳舊，年久失修，殘缺不全，影響了革命傳統(tǒng)教育 第 5 頁 共 10 頁 的效果和對優(yōu)撫對象的服務(wù)質(zhì)量，制約著優(yōu)撫事業(yè)單位的發(fā)展。 優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。近年來，盡管各級民政部門在優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)經(jīng)費(fèi)方面想了很多辦法，當(dāng)?shù)卣?給予了一定的財(cái)力支持，但還是杯水車薪，沒有從根本上解決問題。據(jù)調(diào)查，優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位，除個(gè)別光榮院為差額撥款外，絕大部分都是按隸屬關(guān)系，分別由各級財(cái)政負(fù)責(zé)編制人員工資和管理經(jīng)費(fèi)全額撥款，但經(jīng)費(fèi)缺口較大，只能夠維持工作人員和供養(yǎng)人員的基本開支，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障單位建設(shè)和發(fā)展的需要。光榮院老人的生活標(biāo)準(zhǔn)一般在 150— 300 元之間，經(jīng)費(fèi)來源主要由三部分組成：一是按離土不離鄉(xiāng)的原則，由老人原所在鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)生活糧款；二是由民政局給供養(yǎng)人員補(bǔ)助部分；三是光榮院從創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)貼部分。供養(yǎng)人員的醫(yī)療費(fèi)除個(gè)別 光榮院納入公費(fèi)醫(yī)療按一定比例報(bào)銷外，絕大多數(shù)光榮院是采取由民政局在優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)中補(bǔ)助一部分和光榮院創(chuàng)收中解決一部分的辦法來解決。優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位的維修經(jīng)費(fèi)主要靠上級補(bǔ)助。據(jù) XX 省初步測算，要解決優(yōu)撫事業(yè)單位硬件方面存在的問題，至少需投入經(jīng)費(fèi) 30300 萬元，其中：優(yōu)撫醫(yī)院 3800 萬元，光榮院 3000 萬元，烈士紀(jì)念建筑物保護(hù) 23500 萬元。 對優(yōu)撫事業(yè)單位今后如何建設(shè)和發(fā)展缺乏新的工作指導(dǎo)方針和原則。長期以來，不少優(yōu)撫事業(yè)單位在管理上仍然襲用計(jì) 第 6 頁 共 10 頁 劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理方式和管理方法，缺 乏開放的管理意識、先進(jìn)的管理方法、科學(xué)的管理手段、強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍，致使管理水平和管理效益低下，直接影響優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展。作為這項(xiàng)工作的政府職能部門，我們至今沒有明確的指導(dǎo)性意見，至使各地優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展處于維持的狀態(tài)。隨著國家新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度的建立和事業(yè)單位改革的逐步推進(jìn)，優(yōu)撫事業(yè)單位面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)涵著難得的發(fā)展機(jī)遇。許多問題擺在
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