機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-12-07 00:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共為92名編制外人員繳納了住房公積金?！ ∈杖肭闆r。從全局情況看，均嚴(yán)格按照所在地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有違反最低小時(shí)工資或最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況。非全日制用工收入按小時(shí)工資計(jì)算：從事委托觀測(cè)工作的，每年580021600元不等；從事后勤服務(wù)工作的，每年240030000元不等；從事躉船值班的，每年8000元左右。全日制用工待遇通過(guò)協(xié)商確定，合同管理，按月發(fā)放：從事委托觀測(cè)、后勤服務(wù)、船舶輪機(jī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、汽車(chē)駕駛、網(wǎng)絡(luò)管理等工作的，每年1200096500元?！ 《?、調(diào)查研究工作開(kāi)展情況 為確保更加全面地掌握我局編制外用工及其管理情況，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)或建議，進(jìn)一步完善我局編制外用工管理，課題組對(duì)編制外用工問(wèn)題開(kāi)展了多次討論，進(jìn)一步加強(qiáng)了政策法規(guī)學(xué)習(xí)，分析了長(zhǎng)江水文人力資源現(xiàn)狀，到上游局等編制外用工重點(diǎn)單位與用工負(fù)責(zé)人、編制外人員及其同事進(jìn)行了走訪座談。具體如下： ?。ㄒ唬W(xué)習(xí)、梳理有關(guān)政策法規(guī) 在梳理相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，我們對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)部關(guān)于若干條文的說(shuō)明》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》以及有關(guān)人民法院關(guān)于適用《勞動(dòng)合同法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)等與企業(yè)用人相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)?！ ⊥瑫r(shí)，考慮到事業(yè)單位編制外人員管理處于事業(yè)單位與企業(yè)之間的邊緣地帶的特殊情況，我們還對(duì)事業(yè)單位干部人事制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度、財(cái)經(jīng)制度等進(jìn)行了梳理?！ 。ǘ┓治鋈秩肆Y源情況 我們認(rèn)為，研究編制外人員及其管理問(wèn)題，不能孤立地看待，需在我局人力資源整體框架下進(jìn)行研究。目前我局的從業(yè)人員大致可以分為二類(lèi)：第一類(lèi)是編制內(nèi)職工，即編制內(nèi)正式職工；第二類(lèi)是編制外人員，包括與局屬各單位（包括所屬公司）簽訂勞動(dòng)（勞務(wù)）合同的職工和通過(guò)勞務(wù)派遣形式招用的人員。為此，我們利用我局人力資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)我局編制內(nèi)職工隊(duì)伍有關(guān)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，包括年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等分布情況?？紤]到編制內(nèi)、編制外人員之間存在較大的互補(bǔ)關(guān)系，為在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)合理確定編制外用工數(shù)量，我們利用計(jì)算機(jī)對(duì)我局未來(lái)25年內(nèi)編制內(nèi)職工退休情況進(jìn)行了推演?！ 。ㄈ┙M織開(kāi)展走訪座談 在上述工作基礎(chǔ)上，為準(zhǔn)確掌握我局所屬各勘測(cè)局編制外用工的真實(shí)情況，我們決定深入基層開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。由于我局點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、編制外人員較為分散，實(shí)地調(diào)研不可能面面俱到，只能選擇具有代表性的樣本進(jìn)行?！ ∩嫌尉帜壳肮灿芯幹仆馊藛T185人，占我局編制外人員總數(shù)的44%。其中勞務(wù)派遣43人，主要是大中專(zhuān)畢業(yè)生；康禹公司招聘8人，主要是原計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工以及退伍軍人；非全日制用工115人，主要是水位觀測(cè)員、炊事員；返聘退休人員19人?？紤]到上游局聘用編制外人員數(shù)量較多、用工種類(lèi)較全，其所屬水情中心、涪陵分局人員也相對(duì)集中，具有較強(qiáng)的代表性，4月16日至19日，宋志宏、袁衛(wèi)中就編制外用工管理問(wèn)題到上游局機(jī)關(guān)、水情中心、涪陵分局進(jìn)行了走訪座談。為360度了解與編制外用工有關(guān)的各方面情況，在上游局機(jī)關(guān)，我們進(jìn)一步了解了上游局編制外用工管理情況以及編制外人員數(shù)量、崗位、用工性質(zhì)、收入、保障等有關(guān)情況；在其水情中心、涪陵分局及其所屬清溪場(chǎng)站、武隆站，我們與用工單位負(fù)責(zé)人、編制外人員以及與其一起工作的同事開(kāi)展了多次座談。有關(guān)情況如下： 上游局用工管理情況：從其用工管理情況看，雖然整體情況較好，但調(diào)研中我們了解到，下列幾個(gè)方面需要引起重視：一是規(guī)章制度方面，有的制度尚未建立，有的制度有待修訂完善；二是用工計(jì)劃、用工主體方面，用工數(shù)量缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，部分用工沒(méi)有履行書(shū)面審批手續(xù)，用工主體既有上游局、康禹公司，也有勘測(cè)分局、業(yè)務(wù)部門(mén)，較為混亂；三是歸口管理方面，部分用工歸口管理部門(mén)并不知情，一些聘用手續(xù)未在歸口管理部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行，歸口管理需進(jìn)一步加強(qiáng)；四是工資福利待遇方面，編制外人員來(lái)源復(fù)雜，既有因歷史原因遺留下來(lái)的原計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工、存在親屬關(guān)系的職工子女，也有直接從社會(huì)上招聘的人員，待遇處理上難免存在差別?！ ∮霉し綄?duì)編制外人員的看法：聘用的編制外人員，主要從事水位觀測(cè)、汽車(chē)駕駛、船舶駕駛或輪機(jī)、后勤服務(wù)等臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作，在工作中大多積極主動(dòng)、盡職盡責(zé)，較好地完成了工作任務(wù)，滿足了我局對(duì)靈活用工和船員、駕駛員等緊缺崗位用工的需求，對(duì)我局編制內(nèi)職工隊(duì)伍是一種有益補(bǔ)充；此外，部分編制外人員從事水文勘測(cè)、水情預(yù)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)管理等技術(shù)含量相對(duì)較高的工作，對(duì)我局來(lái)講在一定程度上也起到了人力資源儲(chǔ)備的作用?！ ≡谧勚?，用工單位負(fù)責(zé)人還對(duì)事業(yè)單位分類(lèi)改革后編制外用工失去經(jīng)費(fèi)來(lái)源甚為擔(dān)憂。一旦我局確定為公益一類(lèi)事業(yè)單位，實(shí)行財(cái)政全額撥款，不再開(kāi)展創(chuàng)收活動(dòng)，編制外人員則將因失去經(jīng)費(fèi)來(lái)源面臨大的震蕩?！ 【幹仆馊藛T的主要訴求：一是工資待遇問(wèn)題。收入增長(zhǎng)機(jī)制不明確，與編制內(nèi)人員相比還存在較大的差距，住房公積金還有待落實(shí)，船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)等特殊崗位，在收入方面沒(méi)有得到相應(yīng)體現(xiàn)；二是組織歸屬問(wèn)題。因?yàn)樵诰幹仆?，覺(jué)得工作沒(méi)有保障，對(duì)自己的未來(lái)缺乏信心，工會(huì)組織的很多活動(dòng)，因不是會(huì)員無(wú)法參加，心理上把自己*外人，難有歸屬感；三是職業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。通過(guò)座談發(fā)現(xiàn)，年紀(jì)大的員工更關(guān)注養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，年輕員工更看重進(jìn)編制、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等機(jī)會(huì)，希望單位能夠在公開(kāi)招考、資格認(rèn)證、職稱(chēng)或等級(jí)評(píng)鑒方面，提供時(shí)間和經(jīng)費(fèi)支持?！ ∪?、調(diào)研形成的幾點(diǎn)共識(shí) ?。ㄒ唬┢赣镁幹仆馊藛T是出于我局生產(chǎn)工作的客觀需要 自2002年我局機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我局事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)快速發(fā)展，在編制內(nèi)人力資源和人事管理機(jī)
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