【文章內容簡介】 共為92名編制外人員繳納了住房公積金?！　∈杖肭闆r。從全局情況看，均嚴格按照所在地有關規(guī)定執(zhí)行，沒有違反最低小時工資或最低工資標準的情況。非全日制用工收入按小時工資計算：從事委托觀測工作的，每年580021600元不等；從事后勤服務工作的，每年240030000元不等；從事躉船值班的，每年8000元左右。全日制用工待遇通過協(xié)商確定，合同管理，按月發(fā)放：從事委托觀測、后勤服務、船舶輪機、專業(yè)技術、汽車駕駛、網絡管理等工作的，每年1200096500元?！　《?、調查研究工作開展情況　　為確保更加全面地掌握我局編制外用工及其管理情況，找準存在的問題，提出有針對性的意見或建議，進一步完善我局編制外用工管理，課題組對編制外用工問題開展了多次討論，進一步加強了政策法規(guī)學習，分析了長江水文人力資源現狀，到上游局等編制外用工重點單位與用工負責人、編制外人員及其同事進行了走訪座談。具體如下：　?。ㄒ唬W習、梳理有關政策法規(guī)　　在梳理相關政策法規(guī)時，我們對《中華人民共和國勞動法》、《勞動部關于若干條文的說明》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《勞務派遣暫行規(guī)定》以及有關人民法院關于適用《勞動合同法》若干問題的意見等與企業(yè)用人相關的政策法規(guī)進行了認真學習?！　⊥瑫r，考慮到事業(yè)單位編制外人員管理處于事業(yè)單位與企業(yè)之間的邊緣地帶的特殊情況，我們還對事業(yè)單位干部人事制度、收入分配制度、社會保障制度、財經制度等進行了梳理?！　。ǘ┓治鋈秩肆Y源情況　　我們認為，研究編制外人員及其管理問題，不能孤立地看待，需在我局人力資源整體框架下進行研究。目前我局的從業(yè)人員大致可以分為二類：第一類是編制內職工，即編制內正式職工；第二類是編制外人員，包括與局屬各單位（包括所屬公司）簽訂勞動（勞務）合同的職工和通過勞務派遣形式招用的人員。為此，我們利用我局人力資源管理信息系統(tǒng)，對我局編制內職工隊伍有關情況進行了統(tǒng)計分析，包括年齡、學歷、專業(yè)等分布情況?？紤]到編制內、編制外人員之間存在較大的互補關系，為在較長時間內合理確定編制外用工數量，我們利用計算機對我局未來25年內編制內職工退休情況進行了推演。　?。ㄈ┙M織開展走訪座談　　在上述工作基礎上，為準確掌握我局所屬各勘測局編制外用工的真實情況，我們決定深入基層開展現場調研。由于我局點多線長面廣、編制外人員較為分散，實地調研不可能面面俱到，只能選擇具有代表性的樣本進行?！　∩嫌尉帜壳肮灿芯幹仆馊藛T185人，占我局編制外人員總數的44%。其中勞務派遣43人，主要是大中專畢業(yè)生；康禹公司招聘8人，主要是原計劃內臨時工以及退伍軍人；非全日制用工115人，主要是水位觀測員、炊事員；返聘退休人員19人?？紤]到上游局聘用編制外人員數量較多、用工種類較全，其所屬水情中心、涪陵分局人員也相對集中，具有較強的代表性，4月16日至19日，宋志宏、袁衛(wèi)中就編制外用工管理問題到上游局機關、水情中心、涪陵分局進行了走訪座談。為360度了解與編制外用工有關的各方面情況，在上游局機關，我們進一步了解了上游局編制外用工管理情況以及編制外人員數量、崗位、用工性質、收入、保障等有關情況；在其水情中心、涪陵分局及其所屬清溪場站、武隆站，我們與用工單位負責人、編制外人員以及與其一起工作的同事開展了多次座談。有關情況如下：　　上游局用工管理情況：從其用工管理情況看，雖然整體情況較好，但調研中我們了解到，下列幾個方面需要引起重視：一是規(guī)章制度方面，有的制度尚未建立，有的制度有待修訂完善；二是用工計劃、用工主體方面，用工數量缺乏相應的約束機制，部分用工沒有履行書面審批手續(xù)，用工主體既有上游局、康禹公司，也有勘測分局、業(yè)務部門，較為混亂；三是歸口管理方面，部分用工歸口管理部門并不知情，一些聘用手續(xù)未在歸口管理部門指導下進行，歸口管理需進一步加強；四是工資福利待遇方面，編制外人員來源復雜，既有因歷史原因遺留下來的原計劃內臨時工、存在親屬關系的職工子女，也有直接從社會上招聘的人員，待遇處理上難免存在差別?！　∮霉し綄幹仆馊藛T的看法：聘用的編制外人員，主要從事水位觀測、汽車駕駛、船舶駕駛或輪機、后勤服務等臨時性、輔助性或者替代性工作，在工作中大多積極主動、盡職盡責，較好地完成了工作任務，滿足了我局對靈活用工和船員、駕駛員等緊缺崗位用工的需求，對我局編制內職工隊伍是一種有益補充；此外，部分編制外人員從事水文勘測、水情預報、網絡管理等技術含量相對較高的工作，對我局來講在一定程度上也起到了人力資源儲備的作用?！　≡谧勚?，用工單位負責人還對事業(yè)單位分類改革后編制外用工失去經費來源甚為擔憂。一旦我局確定為公益一類事業(yè)單位，實行財政全額撥款，不再開展創(chuàng)收活動，編制外人員則將因失去經費來源面臨大的震蕩?！　【幹仆馊藛T的主要訴求：一是工資待遇問題。收入增長機制不明確，與編制內人員相比還存在較大的差距，住房公積金還有待落實，船長、輪機長等特殊崗位，在收入方面沒有得到相應體現；二是組織歸屬問題。因為在編制外，覺得工作沒有保障，對自己的未來缺乏信心，工會組織的很多活動，因不是會員無法參加，心理上把自己*外人，難有歸屬感；三是職業(yè)發(fā)展的問題。通過座談發(fā)現，年紀大的員工更關注養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，年輕員工更看重進編制、教育培訓、職業(yè)發(fā)展等機會，希望單位能夠在公開招考、資格認證、職稱或等級評鑒方面，提供時間和經費支持?！　∪?、調研形成的幾點共識　?。ㄒ唬┢赣镁幹仆馊藛T是出于我局生產工作的客觀需要　　自2002年我局機構改革以來，我局事業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展持續(xù)快速發(fā)展，在編制內人力資源和人事管理機