【文章內(nèi)容簡介】 文本 文 本 浙江東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃 文本 1 第一章 規(guī)劃總則 第 1條 規(guī)劃性質(zhì) 本規(guī)劃為旅游區(qū)總體規(guī)劃。 第 2條 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限為 2020 年 — 2025 年 。近期為 2020 年 — 2020 年，是開發(fā)建設(shè)期；中期為 2020 年 — 2020 年，是穩(wěn)步發(fā)展期；遠期為 2021 年 — 2025 年，是優(yōu)化提升期。 第 3條 規(guī)劃范圍 北至諸暨分界線；西至羅店、市前、上山村；南至東方紅水庫大壩；東至嵊州交界。總體用地規(guī)劃范圍 70 平方公里，核心區(qū) 平方公里，控制范圍 平方公里。 第 4條 規(guī)劃依據(jù) 1． 法律依據(jù) 《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共 和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等。 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《旅游規(guī)劃通則》、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》、《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《生態(tài)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等。 部委相關(guān)文件 《中國旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃基本思路》、《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和 2020 年、 2020 年遠景目標(biāo)綱要》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》、《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要（ 2020－ 2020）》等。 地方性規(guī)范與其它相關(guān)文件 《東陽市城市總體規(guī)劃》、《東陽市域總體規(guī)劃（ 20202020）》、《東陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（ 20202020）（修編）》、《東陽市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃（ 20202020）》、《康大香榧文化園旅游總體規(guī)劃》、《碧水云天農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)概念規(guī)劃》、《東白山風(fēng)力發(fā)電場規(guī)劃》等。 自有研究成果 《休閑旅游資源分類調(diào)查與評價》（中國城市經(jīng)濟學(xué)會休閑旅游產(chǎn)業(yè)委員會）。 第 5條 規(guī)劃原則 遵循生態(tài)導(dǎo)向、慢游導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、休閑導(dǎo)向和特色導(dǎo)向原則。浙江東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃 文本 2 第二章 現(xiàn)狀研判和 SWOT 分析 第 6條 東白山旅游發(fā)展背景 自然環(huán)境良好 地理位置得天獨厚；溝谷地貌特征顯著；雨量充沛，空氣濕潤；動植物 資源豐富。 社會文化多樣 東白山歷史悠久；總面積 70 平方公里，包括 9 個行政村、 18 個自然村、一個國營茶場；文化呈現(xiàn)明顯的多元化發(fā)展特點。 經(jīng)濟基礎(chǔ)較好 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達；風(fēng)電場建設(shè)進展順利。 外部交通逐步改善 外部交通便利，全市半小時經(jīng)濟圈基本形成；東白山客運專線開通；自駕車游客方便進入；可進入性不斷改善，羅店嶺頭至東白山的道路即將建設(shè)。 內(nèi)部交通有待提高 內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成，但存在三大問題：一是公路等級有待提高；二是現(xiàn)有道路嚴重破壞山體景觀；三是標(biāo)識、停車場等重要交通服務(wù)設(shè)施亟待建設(shè)。 第 7條 旅 游業(yè)處于起步階段 東白山旅游資源豐富，特色突出；游客群體以徒步背包客為主，大規(guī)模旅游市場尚未形成；旅游景區(qū)處于開發(fā)建設(shè)階段。 第 8條 SWOT 分析 優(yōu)勢 區(qū)位優(yōu)越；資源特色鮮明；客源充足；聯(lián)動條件好。 劣勢 旅游品牌尚未形成；旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待完善；旅游產(chǎn)品開發(fā)起步晚；交通通達性有待提高。 機遇 擴大旅游消費以提振經(jīng)濟的政策支持；“國民休閑計劃”即將推出；國家休假制度改革促成短線旅游熱潮；東陽市政府統(tǒng)一部署開發(fā)東白山；交通條件持續(xù)改善；七夕文化逐年升溫；影視旅游和外景地旅游紅火發(fā)展。 挑戰(zhàn) 周邊 景區(qū)分流客源；七夕文化旅游地多；旅游產(chǎn)品升級快。 浙江東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃 文本 3 第三章 旅游資源分析與評價 第 9條 旅游資源分析 旅游資源分類 根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（ GB/T189722020），東白山旅游資源分為 8 個主類、 24 個亞類、 47 個基本類型， 166 個資源單體。 旅游資源分析 東白山旅游資源的特點突出表現(xiàn)為：七夕文化膾炙人口；香榧文化源遠流長；茗茶文化名傾天下；“五高”景觀價值斐然；風(fēng)電資源特色鮮明；山體景觀風(fēng)貌完好；水體景觀豐富多姿；生物景觀各有千秋；氣象景觀奇特壯觀；古村聚落古韻猶存；民俗風(fēng)情異彩紛呈；宗教文化 兼容并蓄；特色飲食風(fēng)味十足。 第 10條 旅游資源評價 定量評價 東白山 40 處主要的旅游資源點中，優(yōu)良級（五級、四級、三級）旅游資源共有 26 處，占主要旅游資源總量的 65%；普通級（二級、一級）旅游資源共有 14處，占主要旅游資源總量的 35%。 優(yōu)良級的旅游資源既有自然旅游資源也有人文旅游資源，其中以七夕文化、東白天池、仙姑殿、香榧文化、高山茶園、高山濕地、高山草甸、東白山風(fēng)力發(fā)電場、一腳踩三縣最具開發(fā)潛力。 定性評價 品位參差不齊，生態(tài)本底、七夕文化凸顯優(yōu)勢：“三大文化”、“五高”景觀和風(fēng)電資源品位較高；良好的湖 、山、林生態(tài)環(huán)境是一流的休閑度假環(huán)境資源。 集中度高，組合狀況良好：重點旅游資源大都分布在交通沿線和山頂區(qū)域，集中度高，并且種類齊全，組合狀況良好。 種類豐富，功能多樣：旅游資源功能多樣，兼具休閑、度假、文化體驗、運動等多種功能。 與周邊資源互補性強，能和周邊諸多景區(qū)形成良性互動，后發(fā)優(yōu)勢明顯。 浙江東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃 文本 4 第四章 發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略 第 11條 總體目標(biāo) 以生態(tài)景觀、風(fēng)電景觀、鄉(xiāng)村聚落景觀為背景，以七夕文化、香榧文化、茶文化和地方民俗文化為內(nèi)涵，以“生態(tài)休閑旅游”為核心理念，突出“愛情圣山，會稽之巔”的形象特征，創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)休閑旅游 項目，完善配套設(shè)施，建設(shè)華東地區(qū)知名的生態(tài)休閑旅游區(qū)。 第 12條 分類目標(biāo) 經(jīng)濟目標(biāo) 依據(jù)東陽市旅游發(fā)展?fàn)顩r、東白山旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及潛力預(yù)測，規(guī)劃東白山的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模如下：到 2020 年，接待游客 25 萬人次，旅游總收入達 億元；到 2020 年，接待游客 60 萬人次，旅游總收入達 億元；到 2025 年，接待游客95 萬人次，旅游總收入達 億元。 社會目標(biāo) 增加居民的就業(yè)機會和經(jīng)濟收入；改善居民的物質(zhì)生活條件；提高居民的文化素質(zhì)；提高居民滿意度。 環(huán)境目標(biāo) 維持現(xiàn)有的植被覆蓋率和綠地率；地質(zhì)地貌得到較好的 保護，人為破壞嚴重的地段基本得到恢復(fù)；珍稀動植物得到研究和詳實的紀錄，其生存環(huán)境得到保護。 旅游管理目標(biāo) 健全管理體制；完善管理機制；爭創(chuàng)“國家 AAAA 級旅游區(qū)”和“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”；旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)與社區(qū)村落改造相結(jié)合；提供多樣的旅游活動模式和深層次的游客體驗；提升旅游綜合競爭力。 第 13條 階段性目標(biāo) 近期（ 20202020）：重點建設(shè)階段 對旅游環(huán)境進行整治，開展招商引資，完善基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施，按照“國家 AAAA 級旅游區(qū)”和“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)進行重點項目建設(shè)和重點區(qū)塊的打造，形成愛 情主題氛圍。 中期（ 20202020）：穩(wěn)步發(fā)展階段 完善規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)品體系，加強營銷力度，不斷完善配套設(shè)施，打響“愛情圣山，會稽之巔”的旅游品牌，完成“國家 AAAA 級旅游旅游區(qū)”申報審批工作。 遠期（ 20212025）：優(yōu)化提升階段 東白山品牌形象和知名度進一步提升，產(chǎn)品、營銷與服務(wù)達到華東地區(qū)一流水準(zhǔn)，提供完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)功能與旅游功能十分完善，東白山成為華東地區(qū)知名的生態(tài)休閑旅游區(qū)。 第 14條 戰(zhàn)略選擇 堅持精品品牌、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)融合、整合聯(lián)動四大戰(zhàn)略。浙江東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃 文本 5 第五章 空間分區(qū)發(fā) 展規(guī)劃 第 15條 分區(qū)原則 規(guī)劃分區(qū)遵循整合資源、突出主題形象，合理布局、 集中功能單元 ，有機聯(lián)動、構(gòu)筑服務(wù)體系，生態(tài)保護、預(yù)留發(fā)展空間等原則。 第 16條 分區(qū)規(guī)劃 依據(jù)旅游資源特征、旅游開發(fā)方向和東白山空間整體形態(tài)以及與周邊環(huán)境的相互關(guān)系，形成“一心二軸三區(qū)”的旅游開發(fā)格局。 一心 —— 東白勝境 是東白山生態(tài)旅游區(qū)的區(qū)位中心、功能核心和開發(fā)重心。 二軸 —— 七夕文化發(fā)展軸、高山生態(tài)發(fā)展軸 東白山生態(tài)旅游區(qū)沿七夕文化和高山生態(tài)兩條主線展開，體現(xiàn)了規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展的四大重要指向：七夕、生態(tài)（濕地、草甸、茶林、香榧、天池）、儒道 、節(jié)會。 三區(qū) —— “天上人間”七夕文化體驗區(qū)、“惜緣谷”香榧生態(tài)度假區(qū)、“綠野谷”農(nóng)業(yè)休閑娛樂區(qū) “天上人間”七夕文化體驗區(qū)為規(guī)劃區(qū)的核心區(qū)，“惜緣谷”和“綠野谷”為控制范圍。 以上三個功能區(qū)差異定位、特色顯著、功能互補，構(gòu)筑“高山為型、文化為魂、兩軸推進、全面聯(lián)動”的東白山生態(tài)旅游區(qū)。 浙江東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃 文本 6 第六章 功能區(qū)規(guī)劃及項目策劃 第 17條 “天上人間”七夕文化體驗區(qū) 位于規(guī)劃區(qū)中部片區(qū)，面積 平方公里，依托七夕文化、太白峰、東白天池、茶文化、高山茶園、高山濕地、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)資源等，以七夕愛情、生態(tài)濕地、風(fēng)電、茶為主題，構(gòu)建 七夕文化、高山生態(tài)濕地、宗教文化、綠色能源科技產(chǎn)業(yè)完美融合的山地生態(tài)休閑游憩觀光區(qū)。 主入口服務(wù)區(qū) 位于東白山水庫東南岸，是規(guī)劃區(qū)的綜合型一站式服務(wù)中心，其服務(wù)功能輻射整個規(guī)劃區(qū)。 （ 1）景區(qū)大門 凸顯東白山特有的文化內(nèi)涵和良好的生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)東陽木雕的精粹，彰顯“建筑之鄉(xiāng)”的美譽。 （ 2）游客服務(wù)中心 承擔(dān)整個規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游信息咨詢、旅游集散、旅游購物、旅游展示、旅游餐飲等功能。 （ 3）“芙蓉出水”水景演藝 東白山水庫更名為“仙女湖”，以“芙蓉出水”為主題，應(yīng)用聲光電等高科技手段，推出大型音樂噴泉表演，在固 定時間進行表演，既能有效增加游客停留時間，又能豐富游客游覽體驗。 （ 4）東白山莊 建設(shè)主題型酒店，以“山珍野味”為特色，形成東白山莊特色餐飲品牌，以住宿、餐飲等功能為基礎(chǔ)，增加康體、休閑等活動內(nèi)容。 （ 5）東白禪寺 復(fù)建東白禪寺，開發(fā)“東白山素齋”養(yǎng)生餐飲旅游產(chǎn)品。 東白勝境景區(qū) 以展示“七夕文化”為主線，是“天上人間”七夕文化體驗區(qū)的高潮，也是整個規(guī)劃區(qū)的核心景區(qū)。七夕文化與高科技生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)在此實現(xiàn)完美結(jié)合，極具