【文章內(nèi)容簡介】 有限責(zé)任公司 17 自然和諧相處作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。加強環(huán)境保護，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，對于緩解資源環(huán)境對發(fā)展的瓶頸制約，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。 加強環(huán)境保護，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要在促進經(jīng)濟發(fā)展、加快社會進步的同時 ，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，明顯改善生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源利用效率，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過 1000 美元，居民消費結(jié)構(gòu)快速升級，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源的需求迅速增加，環(huán)境壓力越來越大。目前，我國環(huán)境形勢十分嚴峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，一些地方水、空氣、土壤和固體廢棄物等污染相當(dāng)嚴重，生態(tài)惡化的趨勢尚未得到扭轉(zhuǎn)。而環(huán)境一旦遭到破壞，往往難以治理，甚至不可逆轉(zhuǎn)，給社會發(fā)展和人民生活帶來嚴重后果。因此，必須大力加強環(huán) 境保護，切實解決好生態(tài)環(huán)境這一關(guān)系全面發(fā)展的重大問題。 加強環(huán)境保護，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧和人與自然和諧發(fā)展，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是解決當(dāng)前經(jīng)濟社會生活中突出矛盾的重要指導(dǎo)思想。長期以來，我國經(jīng)濟增長方式相當(dāng)粗放，在環(huán)境方面付出了很大的代價。目前，流經(jīng)城市的河段 90%左右受到污染，二氧化硫排放量居世界首位，近 1/3 的國土面臨水土流失，環(huán)境問題已經(jīng)到了必須下決心解決的時候了。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步實施可 合經(jīng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目可行性研究報告 安徽華岳財務(wù)咨詢有限責(zé)任公司 18 持 續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。 加強環(huán)境保護，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。人與自然保持和諧，是和諧社會的重要特征之一。對自然資源的過度索取，對生態(tài)環(huán)境的過分影響，必然導(dǎo)致人與自然之間關(guān)系的緊張，帶來環(huán)境的污染、生態(tài)的退化，并引發(fā)人與社會、人與人之間的矛盾。近年來，環(huán)境已經(jīng)成為社會各方面關(guān)注的問題和影響群眾健康、損害群眾利益的重要因素，一些地方發(fā)生的重大污染事件給我們敲響了警鐘。隨著人民生活水平的提高，老百姓的環(huán)境意識越來越強，對環(huán)境質(zhì)量的 要求越來越高。環(huán)境問題如果處理不好，就會影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須大力加強環(huán)境保護，依法保障人民群眾的利益，妥善化解環(huán)境問題帶來的社會矛盾，以環(huán)境友好促進社會和諧。 加強環(huán)境保護，是促進全球可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。保護全球環(huán)境，已經(jīng)成為人類社會的共識。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，解決好中國的環(huán)境和發(fā)展問題，既符合中國的自身利益，是 13 億人民的福祉所在；也符合人類的共同利益，是對全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻。我們將認真借鑒環(huán)境保護的國際經(jīng)驗，切實改變“先污染后治理”的狀況， 努力走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，需要世界各國共同努力。 我國環(huán)保事業(yè)進入了加快發(fā)展的新階段 當(dāng)前和今后一段時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加強環(huán)境保護的重要時期。在新的形勢下，推進環(huán)保事業(yè)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng) 合經(jīng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目可行性研究報告 安徽華岳財務(wù)咨詢有限責(zé)任公司 19 領(lǐng)環(huán)境保護工作，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長效機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好 的環(huán)境中生產(chǎn)生活。 做好新時期的環(huán)保工作，要按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，一是堅持以人為本。把維護人民群眾根本利益作為工作出發(fā)點，把解決關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問題作為治理的重點，依靠人民群眾加快發(fā)展環(huán)保事業(yè)，確保國家環(huán)境安全。二是堅持統(tǒng)籌兼顧。將環(huán)保工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是綜合考慮各方面因素，合理確定環(huán)境保護的目標和任務(wù)，兼顧需要與可能，盡力而為、量力而行，長短結(jié)合、標本兼治，務(wù)求取得實效。四 是堅持改革創(chuàng)新。把握新時期環(huán)境保護工作的特點，注重運用市場機制治理污染，注重依靠科技創(chuàng)新促進環(huán)境保護，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。 堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進，以科學(xué)發(fā)展推進環(huán)境保護。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。國內(nèi)外經(jīng)驗都表明，環(huán)保工作早起步，早主動。優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。環(huán)境保護不僅對發(fā)達地區(qū)十分重要，對欠發(fā)達地區(qū)也不可或缺。無論是什么地區(qū)，保住綠水青山，就有了“金山銀山”。在經(jīng)濟社會發(fā) 展中，要將環(huán)境容量作為經(jīng)濟建設(shè)的重要依據(jù)，將環(huán)境準入作為經(jīng)濟調(diào) 合經(jīng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目可行性研究報告 安徽華岳財務(wù)咨詢有限責(zé)任公司 20 節(jié)的重要手段，將環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，將環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中，要依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，關(guān)閉污染嚴重的企業(yè)。在科技發(fā)展中，要大力推動環(huán)境技術(shù)自主創(chuàng)新，積極促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，明確不同區(qū)域的功能定位，形成各具特色的發(fā)展格局。 堅持生產(chǎn)、流通、消費、建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的經(jīng)濟社會體系。環(huán)境保護涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面，需要通 盤考慮，從各個環(huán)節(jié)加大工作力度。要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)，鼓勵節(jié)能降耗，防范和應(yīng)對污染事故，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要實行有利于環(huán)境保護的流通方式，積極治理鐵路、水運等運輸污染，保障危險化學(xué)品運輸和儲存安全，限制高污染產(chǎn)品貿(mào)易，完善資源再生回收利用，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識、環(huán)境認證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，推行垃圾分類和消費品回收，建立綠色、節(jié)約的消費體系。還要加強投資和建設(shè)領(lǐng) 域的環(huán)境保護。 堅持預(yù)防為主、綜合治理，努力做到不欠新賬、多還舊賬。預(yù)防是前提，只有建立起覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的防控體系，才能控制住環(huán)境惡化的趨勢；治理是關(guān)鍵，只有加大污染治理和生態(tài)建設(shè)的力度，才能逐步改善環(huán)境質(zhì)量。預(yù)防為主，不欠新賬，要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評制度，依法開展規(guī)劃環(huán)評工作，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設(shè)項目必須符合環(huán)保 合經(jīng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目可行性研究報告 安徽華岳財務(wù)咨詢有限責(zé)任公司 21 要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。綜合治理，多還舊帳，要采取工程、生態(tài)、技術(shù)等多種措施，積極解決歷史遺留的環(huán)境問題。在實際工作中，要把污染物排放總量控制的任務(wù)落實到各個主要方 面。 堅持全面推進、重點突破，切實解決危害人民群眾利益的突出環(huán)境問題。我國正處于環(huán)境污染壓力較大的時期，要扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢，需要全面推進環(huán)保工作?！笆晃濉睍r期，要積極實施水污染防治、大氣污染防治、城市環(huán)境保護、農(nóng)村環(huán)境保護、生態(tài)保護、核與輻射環(huán)境安全、國家環(huán)保工程等任務(wù)。當(dāng)前，要發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。要把水、空氣、土壤污染防治作為環(huán)境治理的重中之重。 環(huán)境保護是全民族的宏偉事業(yè) 把祖國建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家 園，是億萬人民的共同愿望，也是每一個公民義不容辭的責(zé)任。我們的目標是，到 2020年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2020 年翻一番時，全國基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢；到 2020 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比 2020 年翻兩番時，生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。實現(xiàn)這個目標，時間緊迫，任務(wù)艱巨。我們必須以更大的決心，下更大的力氣，堅持不懈地推進環(huán)境保護事業(yè)。 環(huán)境友好是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。企業(yè)特別是生產(chǎn)企業(yè)既創(chuàng)造了大量的社會財富，也是產(chǎn)生了一定的環(huán)境污染。隨著時代的進步，綠色生產(chǎn)已成為企業(yè)競爭力的一個重要標志。每一個企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)本著對人類和環(huán) 境高度負責(zé)的精神，加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。要積極開發(fā)應(yīng)用有利于環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品，加快節(jié)能降耗技 合經(jīng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目可行性研究報告 安徽華岳財務(wù)咨詢有限責(zé)任公司 22 術(shù)改造，嚴格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和污染排放標準，完善和落實突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。 城市經(jīng)濟增長速度和城市環(huán)境保護質(zhì)量是矛盾的統(tǒng)一體，處理好兩者關(guān)系是增強 合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 綜合實力的重要內(nèi)容。 隨著合肥經(jīng)濟實力的增強和城市建設(shè)速度的加快，對環(huán)境造成的壓力也在持續(xù)增大。盡管合肥市“八五”以來在環(huán)境保護方面做了很多工作，并先后獲得了全國“衛(wèi)生 城市”、“園林城市”等榮譽稱號，但合肥市整體環(huán)境水平還是不高。在大氣環(huán)境污染、水環(huán)境和聲環(huán)境等方面要做的工作還很多，尤其是在水環(huán)境方面，由于對工業(yè)廢水和生活污水的處理跟不上，加上農(nóng)田土壤涇流等因素，南淝河和巢湖在一定程度上已經(jīng)成了工業(yè)廢水和生活污水的受納地，從各項超標的指標來看，有機物的污染仍很嚴重，一些違反環(huán)境法規(guī)的現(xiàn)象仍然存在。 經(jīng)濟增長速度是重要的，但絕不能以犧牲環(huán)境為代價。經(jīng)濟增長的速度一定要建立在提高城市綜合效益的基礎(chǔ)上，沒有經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的速度是無意義的速度，它既對經(jīng)濟增長沒 有好處，也不可能持久。只有把城市經(jīng)濟增長建立在提高城市綜合效益的基礎(chǔ)上，增長才是有意義的。所以，從全面聯(lián)系和長遠發(fā)展的觀點來看，城市環(huán)境保護質(zhì)量的高低直接關(guān)系到城市綜合實力的增強。處理好城市經(jīng)濟增長速度和城市環(huán)境保護質(zhì)量的關(guān)系是增強城市綜合實力的重要內(nèi)容。 合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)成立以來，經(jīng)濟總量正在不斷壯大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在向第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在向合理化、高速化推進，完全應(yīng)該為優(yōu)化城市環(huán)境進行更多的投資。處理好開發(fā)區(qū)目前急需解決的環(huán)境問題，有 合經(jīng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目可行性研究報告 安徽華岳財務(wù)咨詢有限責(zé)任公司 23 利于推動開發(fā)區(qū)更快更好地發(fā)展，也有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康 地發(fā)展。如果城市環(huán)境質(zhì)量日益下降，不僅會影響城市形象和人民生活，而且還會影響投資環(huán)境，并直接造成經(jīng)濟損失。如果開發(fā)區(qū)的環(huán)境惡化，將直接影響合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)的進程。污染的環(huán)境雖然可以治理，但治理的費用是非常昂貴的。英國的泰晤士河和美國的芝加哥河的治理都說明了這一點。所以，先污染、后治理的路子是不能走的。 加強環(huán)境保護，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，意義重大，使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實 工作，努力開創(chuàng)環(huán)境保護的新局面。因此本項目的建設(shè)，必將為開發(fā)區(qū)乃至合肥市創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，保證社會的可持續(xù)發(fā)展。 通過本項目的建設(shè)，還可以提高開發(fā)區(qū)的品位，為外來投資者提供休憩、生活、娛樂場所，可以集聚人氣，豐富開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，吸引更多的投資者前來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，促進開發(fā)區(qū)更快、更大發(fā)展。 合經(jīng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目可行性研究報告 安徽華岳財務(wù)咨詢有限責(zé)任公司 24 第三章 開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 及環(huán)境治理 發(fā)展 目標 開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及交通運輸發(fā)展趨勢 合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬用地內(nèi)有人口 17 萬人。從開發(fā)區(qū)現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)和居住方式來看，一部分職工為獨自一人在區(qū)內(nèi)工作，采取早出晚歸的工 作方式，一部分為單身職工宿舍，以家庭為單元住區(qū)內(nèi)為少數(shù)，其主要原因是開發(fā)區(qū)距離市區(qū)較近。目前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，加上第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，子女上學(xué)不方便等等情況，造成上述以家庭為單元住區(qū)內(nèi)為少數(shù)。隨著合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)用地規(guī)模擴大，各項基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善以及雙職工增加和開發(fā)區(qū)家庭單元量的增加，在未來二十年內(nèi)，開發(fā)區(qū)將逐步成為合肥市的新城區(qū)。綜合以上各種因素，合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近、遠期居住人口規(guī)劃為： 近期（ 2020 年）： 2025 萬人 遠期（ 2020 年）： 45 萬人 用地規(guī)模： 近期（ 2020 年）建設(shè)用地： 平方公里 遠期（ 2020 年）建設(shè)用地： 平方公里 規(guī)劃總用地： 53 平方公里 合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已具一定規(guī)模，海爾、可口可樂、統(tǒng)一