【文章內(nèi)容簡介】 “ 一站式 ” 通關(guān)服務(wù)。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)按程序申請升級為國家級。 梅州市申報綜保區(qū)符合《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的要求，梅州綜保區(qū)的設(shè)立將有利于強化與珠三角、廈漳泉、長三角等沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，提升梅州對外開放水平和促進區(qū)域周邊地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。 梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 13 頁 粵閩贛原中央蘇區(qū)范圍 廣東省層面 《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》要求梅州市建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)、廣東文化旅游特色區(qū)、粵閩贛邊區(qū)域性中心城市、世界客都。加大工業(yè)投資力度，大力開展多種形式的招商引資活動，引進有實力的企業(yè)到粵東西北地區(qū) 投資。 梅州市層面 為貫徹落實省委胡春華書記去年 9 月來梅調(diào)研重要講話精神，主動融入國家 “ 21 世紀海上絲綢之路 ” 建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，致力打造廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展試驗區(qū)和國家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。 根據(jù)梅州市在編總體規(guī)劃 ， 梅州市的城市職能國家歷史文化名城、世梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 14 頁 界客家文化的交流、活動、展示中心；粵閩贛邊區(qū)域商貿(mào)物流中心與交通樞紐；廣東省文化旅游特色區(qū)與綠色產(chǎn)業(yè)基地；廣東省生態(tài)宜居示范城市。隨著梅州機場的擴建以及與揭陽潮汕機場關(guān)系的強化，濟廣、大潮、汕湛、梅龍等高速公路的建設(shè)，浦梅鐵路、鷹梅鐵路、廣梅汕 與梅坎擴能高速鐵路的建設(shè)以及與廈深高速鐵路關(guān)系的強化，梅州與珠三角、潮汕、海西、贛南等周邊地區(qū)的時間距離將大大縮小，其交通樞紐地位將逐漸突出。未來通過中心城區(qū)、興寧等地區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)物流的復(fù)興以及電子商務(wù)等現(xiàn)代新型商貿(mào)物流業(yè)態(tài)的引入，將成為整個粵閩贛邊區(qū)乃至更大區(qū)域的商貿(mào)物流中心。梅州綜保區(qū)將為梅州建設(shè)成為粵閩贛邊區(qū)域商貿(mào)物流中心與交通樞紐提供強有力的支撐。 2020 年底，習近平總書記對廣東省提出了 “ 三個定位、兩個率先 ” 的目標，為確保實現(xiàn)該目標，廣東省發(fā)布了《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，其中要求 梅州建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)實驗區(qū)、粵閩贛邊區(qū)域性中心城市、世界客都 。 在實行上述目標的同時，為了加快原中央蘇區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟跨越發(fā)展，國務(wù)院出臺了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃（ 20202020 年）》（國函［ 2020］ 32 號），范圍涉及江西、福建、廣東三省的 17 個市，其中梅州全境納入規(guī)劃范圍，是廣東省唯一全域均被納入原中央蘇區(qū)的地級市。規(guī)劃從空間、產(chǎn)業(yè)、開放合作等方面描述了區(qū)域發(fā)展方向，提出要將中央蘇區(qū)打造成全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)今制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，重要的區(qū)域性綜合交通樞紐等，并提出 將梅州建設(shè)成為粵閩贛邊區(qū)域性中心城市、廣東省綠色崛起先行市和文化旅游特色區(qū)、生態(tài)文明梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 15 頁 先行示范區(qū)等。 原中央蘇區(qū)區(qū)位優(yōu)越、資源豐富，但是由于種種原因，經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后，與全國的差距仍在拉大。國家正通過建設(shè)政策洼地、監(jiān)理各類區(qū)域發(fā)展平臺促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)梅縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目依托其功能和政策優(yōu)勢，引進國內(nèi)外先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要素，如技術(shù)、資金等，鼓勵地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與國際合作，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈；綜合保稅區(qū)的物流功能可延伸至口岸，與周邊各類港口區(qū)港聯(lián)動，更能促進梅州物流 業(yè)發(fā)展，將梅州綜合保稅區(qū)建設(shè)成為區(qū)域物流中心，促進原中央蘇區(qū)區(qū)域間的合作，并為企業(yè)走出去創(chuàng)造條件，加快促進梅州開放型經(jīng)濟的發(fā)展。周邊道路的建設(shè)完善，將為各企業(yè)提供便捷的物流服務(wù)，降低運輸成本，加速經(jīng)濟增長。從而使項目的建設(shè)成為原中央蘇區(qū)的開放型經(jīng)濟高地，促進落實原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略。 項目單位簡介 梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資有限公司 成立于 2020 年 12 月 18日。 公司尊崇“踏實、拼搏、責任的企業(yè)精神，并以誠信、共贏、開創(chuàng)經(jīng)營理念，創(chuàng)造良好的企業(yè)環(huán)境，以全新的管理模式，完善的技術(shù)，周到的服務(wù)，卓越的品質(zhì)為 生存根本，我們始終堅持用戶至上用心服務(wù)于客戶，堅持用自己的服務(wù)去打動客戶 ，并通過市場運作方式從事其他經(jīng)營范圍允許的、以盈利為目的的經(jīng)營業(yè)務(wù)，實行獨立核算、自負盈虧，在創(chuàng)造社會效益的同時努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。 公司經(jīng)營范圍：基礎(chǔ)設(shè)施投資、開發(fā)與經(jīng)營、工程管理、物業(yè)管理及市政建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、咨詢服務(wù)。兼營：實業(yè)投資、國內(nèi)貿(mào)易。另梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 16 頁 外，為了園區(qū)日常工作的順利開展，開發(fā)公司還提供完善的園區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、金融幫扶服務(wù)和園區(qū)企業(yè)所需的其他服務(wù)。 公司自成立以來，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索 “ 政府推動 、企業(yè)為主、市場運作 ” 的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展模式，借鑒先進的投資理念，通過市場化運作，先后介入投資理財、市政建設(shè)、項目招商等多個行業(yè)和領(lǐng)域，投資渠道不斷拓寬，為實現(xiàn)開發(fā)公司跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 面向未來， 梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資有限公司 將始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步夯實主營業(yè)務(wù)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源，積極推進 “走出去 ”戰(zhàn)略，努力 將梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資有限公司 建設(shè)成為有實力、有影響力、有凝聚力的現(xiàn)代企業(yè)。梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 17 頁 第三章 項目建設(shè)必要性 當前粵東西北地區(qū)迎來前所未有的發(fā)展機遇。專家指出，粵東西北 12市的加 快發(fā)展，不僅有利于廣東順利實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 的宏偉目標，還為珠三角的優(yōu)化發(fā)展帶來機會，將推動廣東形成改革開放新格局。梅州市作為廣東省東北部一個重要的城市，地處閩、粵、贛三省交界處，在全省的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要的戰(zhàn)略位置，梅州市正面臨著巨大的發(fā)展機遇。 “ 粵東西北發(fā)展起來了，廣東的經(jīng)濟就有了兩個 ?發(fā)動機 ?。 ” 中共中央政治局委員、省委書記胡春華在召開的全省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議上，以此形象比喻振興粵東西北的戰(zhàn)略意義， “ 廣東要實現(xiàn)更大的發(fā)展，不僅需要把珠三角這個增長極繼續(xù)做優(yōu)做強，還需要把粵東西北培育 成新的增長極，共同支撐廣東經(jīng)濟長遠發(fā)展。 ” 梅州市作為廣東省東北部一個重要的城市，地處閩、粵、贛三省交界處，在全省的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要的戰(zhàn)略位置，當前梅州市面臨著巨大的發(fā)展機遇。 “ 21 世紀海上絲綢之路 ” 建設(shè)戰(zhàn)略 海上絲綢之路開始于古中國，是古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道。絲綢之路的建立有利于各國人民友好往來、互惠互利。 “ 一帶一路 ” 是當下我國正在積極推進的重要戰(zhàn)略，也是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要舉措。梅州與海上絲綢之路有著千絲萬縷的聯(lián)系，梅州市的松口鎮(zhèn)是梅州客家人走向印度洋的始發(fā)站，是海上絲 綢之路不可或缺的重要一環(huán)。 梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 18 頁 梅州由于缺少對外開放的窗口導(dǎo)致開放發(fā)展較為落后，而該項目設(shè)立的梅州綜合保稅區(qū)為地區(qū)提供開放型經(jīng)濟平臺，一方面促進梅州與海上絲綢之路沿線國家進行貿(mào)易往來；另一方面梅州作為 “ 世界客都 ” ，可充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，促進資金的融通，吸引海內(nèi)外資金投資興業(yè)，加快梅州經(jīng)濟的發(fā)展，同時為國內(nèi)企業(yè)投資 “ 21 世紀海上絲綢之路 ” 沿線國家和地區(qū)搭建文化和信息的橋梁，促進梅州加快融入“ 21 世紀海上絲綢之路 ” 戰(zhàn)略。 有利于促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展 受發(fā)展基礎(chǔ)等多種因素影響，梅州經(jīng)濟社會發(fā)展水平 與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距，經(jīng)濟綜合實力整體偏弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，農(nóng)業(yè)比重較高，二三產(chǎn)業(yè)比重較低，尤其工業(yè)發(fā)展水平層次較低，六大支柱產(chǎn)業(yè)的作用較弱，產(chǎn)業(yè)形態(tài)較為單一，仍處于工業(yè)化初期階段，從而導(dǎo)致工業(yè)優(yōu)勢不明顯。另外由于地區(qū)開放程度較低，地區(qū)消費能力有限，直接導(dǎo)致商貿(mào)流通業(yè)增長緩慢，尤其國際物流業(yè)限制更大，已有的加工貿(mào)易和國際商貿(mào)企業(yè)大多需要通過深圳、廈門等地開展業(yè)務(wù)。 在這一前提下，梅州急需建設(shè)對外經(jīng)濟開放平臺，加強對外交流溝通。擬設(shè)立梅州綜合保稅區(qū)，一方面吸引國內(nèi)外優(yōu)勢資源和要素創(chuàng)新發(fā)展，促進轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將逐步凸顯出梅州的后發(fā)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，加快產(chǎn)業(yè)升級；另一方面為本地保稅需求的企業(yè)提供平臺和功能政策，發(fā)展相應(yīng)的國際業(yè)務(wù)，還能依托本地特色優(yōu)勢資源，如稀土等，引進先進設(shè)備進行稀土深加工，引進相應(yīng)的物流企業(yè)開展保稅倉儲、國際集拼、國際分撥等業(yè)務(wù)，補足并延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進梅州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 19 頁 發(fā)展。 有利于政府部門管理物流市場、提升服務(wù)水平 本項目的建立有利于實現(xiàn)資源整合，將不同規(guī)模、不同服務(wù)項目、不同專長的物流服務(wù)企業(yè)，將工商、財稅、運管、公安等政府的監(jiān)督管理服務(wù)職能集聚到同―平臺上， 從而有利于促進政策協(xié)調(diào)、節(jié)約行政資源，實現(xiàn)物流市場的高效管理和政府的對外服務(wù)。物流園區(qū)的建成為社會零散車輛運營服務(wù)的稅收管理提供了便利條件。 給梅州市民帶來巨大實惠 對市民來說，綜合保稅區(qū)的建設(shè)，也將帶來巨大的實惠，大量國內(nèi)外商品可以直接進入梅州消費市場，市民在家門口就能以實惠的價格買到豐富的境外商品。因為海關(guān)和檢驗檢疫部門對出入貨物實施全程嚴格監(jiān)管，質(zhì)量從源頭上得以保障，相比海外代購和傳統(tǒng)“海淘”，保稅區(qū)商品質(zhì)量更讓人放心。 有利于促進區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機會 本項目的建設(shè)、企業(yè)的入駐，以及各類生 活服務(wù)設(shè)施的配套運營，為社會，特別是當?shù)馗挥嗳藛T提供了大量的就業(yè)機會。而當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和周邊企業(yè)的競爭力提高，也進一步加大了就業(yè)需求，擴大了就業(yè)渠道。 必要性結(jié)論 綜上所述， 梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房 的建設(shè)從國家層面來看，是為貫徹實施并積極融入國家 “ 21 世紀海上絲綢之路 ” 建設(shè)；是為了落實原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，打破政界線，促進區(qū)域合作和共同梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 20 頁 發(fā)展。從地區(qū)層面看，是為落實廣東省關(guān)于粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，促進廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ， 促進梅州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。從企業(yè)層面看，是為企業(yè)提供國際國內(nèi)先進生產(chǎn)要素，降低 生產(chǎn)成本，提高物流率，從而提升國際競爭力。 因此，該項目的建設(shè)是符合國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，也是響應(yīng)國家相關(guān)政策的舉措，也能讓項目建設(shè)地成為經(jīng)濟發(fā)展的輻射點，提高粵東西北地區(qū)甚至廣東省的經(jīng)濟發(fā)展。本項目的新建意義重大，理由充足、迫切性強、建設(shè)條件具備，急待實施。梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 21 頁 第四章 項目選址及建設(shè)條件 項目建設(shè)地址 梅州市梅縣區(qū) 位于廣東省東北部， 韓江 上游。介于北緯 23176。55′—24176。48′、東經(jīng) 115176。47′—116176。33′之間，東西寬 78 公里，南北長 98 公里。梅縣區(qū)于2020 年 10 月 18 日經(jīng)國務(wù)院正式批準撤縣設(shè)區(qū)，是葉劍英元帥的故鄉(xiāng)，位于梅州市中心區(qū)域，東北與福建上杭、永定毗連?？偯娣e 2483 平方公里，下轄 19 個鎮(zhèn) （ 辦事處、高管會 ） ，人口 萬人， 旅居海外華僑和港澳臺同胞有 100 多萬人。 本項目的建設(shè)用地位于 位于梅州市西南部畬江鎮(zhèn)梅興豐產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)中的廣梅園區(qū)的核心地帶，距離主要城區(qū)約 40 公里 ，地勢高低不平，交通方便。 畬江鎮(zhèn)位于廣東省 梅州市梅縣區(qū) 西南部，位于梅縣區(qū)、興寧市、豐順縣、五華縣等四市區(qū)縣交界處，毗鄰 13 個鎮(zhèn)，是客家先民的發(fā)源地之一、省立的中心鎮(zhèn)之一。畬江鎮(zhèn) 人口 萬人，面積 175 平方公里，下轄 23 個村民委員會 2 個居民委員會。地理位置優(yōu)越， 206 國道貫穿全鎮(zhèn)，廣梅汕鐵路在畬江設(shè)立貨運站，汕梅、梅河高速公路在畬江交匯。該鎮(zhèn)以發(fā)展工藝編織業(yè)為龍頭，保持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展；也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)較早的鎮(zhèn)之一。 1998 年，該鎮(zhèn)被區(qū)委、區(qū)政府授予 “ 三級文明圩鎮(zhèn) ”稱號； 2020 年被授予 “ 廣東省衛(wèi)生先進鎮(zhèn) ” ； 2020 年獲 “ 廣東省衛(wèi)生先進鎮(zhèn) 稱號； 2020 年被評為 “ 梅州市文明單位 ” 榮譽稱號、鎮(zhèn)文化站被評為“ 省一級文化站 ” ； 2020 年，畬江鎮(zhèn)被區(qū)委評為 “ 五好 ” 鎮(zhèn)黨委，被 省科梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報告 第 22 頁 技廳評為廣東省工藝專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新試點單位，被區(qū)委、區(qū)政府評為機關(guān)作風先進單位等榮譽稱號。 2020 年 4 月梅縣區(qū)畬江鎮(zhèn)聯(lián)合區(qū)司法局邀請律師為鎮(zhèn)村干部作 《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)專場講座。律師結(jié)合農(nóng)村實際，深入淺出地講解了農(nóng)村建房管理、土地爭議調(diào)解、征地拆遷等法律實務(wù)，讓鎮(zhèn)村干部進一步掌握法律知識，引導(dǎo)他們依法行政、依法管理，更好地服務(wù)梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 自然條件 氣象條件 梅州市梅縣區(qū) 地理位置靠近 北回歸線 ，且東近 太平洋 ，屬亞熱帶 季風氣候，氣候溫和，陽光充足，熱量豐富，雨量充沛，雨熱同季，干冷同期，但易旱易澇，偶有奇熱和嚴寒，四季宜耕宜牧。梅縣區(qū)年平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃ （ 1971 年 7 月 25 日），最低氣溫零下 ℃ （ 1955年 1 月 12 日）；年平均日照時數(shù) 小時；年平均降雨量 毫米，最多年降雨量 毫米（ 1983 年