【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 六中全會(huì)提出： “ 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平 ” ，對(duì)教育提出了新的更高的要求，教育要在發(fā)展中促進(jìn)公平。如何建立公共財(cái)政體系，實(shí)施公共教育，為所有公民提供機(jī)會(huì)均等的優(yōu)質(zhì)教育，切實(shí)實(shí)現(xiàn)教育公平，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。然而，我們現(xiàn)在的教育發(fā)展不夠均衡，與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還不適應(yīng)。要解決這個(gè)問(wèn)題，既要靠各 級(jí)黨委政府重視和有關(guān)部門支持，更要靠教育督導(dǎo)來(lái)監(jiān)督落實(shí)。 (二 )依法治教的新形勢(shì)，對(duì)教育督導(dǎo)提出了新要求?！读x務(wù)教育法》賦予了教育督導(dǎo)重要的歷史使命。新頒布的《義務(wù)教育法》第八條明確規(guī)定： “ 人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布 ” ?！读x務(wù)教育法》把我國(guó)的立法水平提高到一個(gè)新階段，逐步與世界立法相接軌，對(duì)依法治教提出了新的要求。因此，我們必須加強(qiáng)教育執(zhí)法，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《義務(wù)教育法》，充分發(fā)揮法律賦予教育督導(dǎo)的職能，更好的解決有 法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，依法保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。 (三 )建立現(xiàn)代教育管理體系，對(duì)教育督導(dǎo)提出了新要求?，F(xiàn)代教育管理體系的主要特征是決策要科學(xué)，執(zhí)行要到位，監(jiān)督要有力。建立科學(xué)有效的現(xiàn)代教育管理體系，離不開教育督導(dǎo)的有力監(jiān)督。按照省委建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督 “ 三個(gè)體系 ” 的要求，建立起與教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的教育監(jiān)管體系，保證教育的有序運(yùn)行和權(quán)力的正確行使，這是新時(shí)期我省教育督導(dǎo)制度建設(shè)所面臨的重要?dú)v史任務(wù)。 (四 )提高教育效能，對(duì)教育督導(dǎo)提出了新要求。教育正從外延的擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展的新 階段，提高效能成為教育發(fā)展的必然要求。教育督導(dǎo)要從過(guò)去以監(jiān)督檢查基礎(chǔ)教育數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張為主，逐漸轉(zhuǎn)移到檢查評(píng)估學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育質(zhì)量的提高方面上來(lái)，切實(shí)促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校優(yōu)化學(xué)校管理，提升辦學(xué)品位。 (五 )大力推進(jìn)素質(zhì)教育，對(duì)教育督導(dǎo)提出了新要求。今后一個(gè)時(shí)期，保障素質(zhì)教育實(shí)施將成為教育督導(dǎo)的重要任務(wù)。從 1995年召開的第三次全教會(huì)開始，實(shí)施素質(zhì)教育就已經(jīng)提升為黨和國(guó)家的重大決策。經(jīng)過(guò)十年來(lái)的努力，素質(zhì)教育已經(jīng)從理論研究和局部試驗(yàn)進(jìn)入到了全面展開的新階段。但是，由于種種原因，素質(zhì)教育的進(jìn)一步推進(jìn)面臨著 一些深層次的、體制性的阻礙。如一些地方政府仍把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)，把本地區(qū)考入重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)高中的數(shù)量作為體現(xiàn)教育政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn) 。一些教育行政部門也以考試成績(jī)和升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校、校長(zhǎng)和教師的工作 。一些學(xué)校在方方面面的壓力和現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向下，明知一些做法不符合素質(zhì)教育的要求，卻違心去做 。調(diào)查表明，青少年的身體素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，身體狀況令人擔(dān)憂。所有這些，都與缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、有效的監(jiān)督檢查和正確的指導(dǎo)密切相關(guān)。教育督導(dǎo)部門要認(rèn)真研究素質(zhì)教育的督導(dǎo)工作，從政府、教育行政部門、學(xué)校等幾個(gè)層 面，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育情況的督導(dǎo)評(píng)估。無(wú)論是督政還是督學(xué)，都要把實(shí)施素質(zhì)教育的情況作為督導(dǎo)的重要內(nèi)容。要用全新的教育理念保證教育督導(dǎo)導(dǎo)向的正確性，引導(dǎo)人們樹立正確的人才觀、全面的質(zhì)量觀和科學(xué)的教育教學(xué)觀 。要通過(guò)制訂科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育 。要用強(qiáng)有力的督導(dǎo)手段，督促各級(jí)政府為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供必要的條件，營(yíng)造有利的環(huán)境。 三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育督導(dǎo)工作的主要任務(wù) “ 十一五 ” 期間我省教育督導(dǎo)工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以教育法律法規(guī)為依據(jù)，以全面推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育為中心，以促進(jìn)建立義務(wù)教育保障機(jī)制、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)教育發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合、定期督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合，加快建立健全各項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估制度，進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)工作體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究和實(shí)踐探索，不斷提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平，逐步建立與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的具有山東特色的現(xiàn)代教 育督導(dǎo)制度，為保障實(shí)現(xiàn)全省教育改革與發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。著重抓好以下幾個(gè)方面的工作： (一 )進(jìn)一步完善具有山東特色的逐級(jí)督政機(jī)制，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)。 在近幾年的督導(dǎo)實(shí)踐中，我省建立的省對(duì)市、市對(duì)縣 (市、區(qū) )、縣 (市、區(qū) )對(duì)鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、辦 )的逐級(jí)督政機(jī)制，得到了國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。以此為基礎(chǔ)開展的課題研究也已經(jīng)順利結(jié)題，初步探索出一套富有成效、符合山東實(shí)際的督導(dǎo)評(píng)估體系。今后要在實(shí)踐中不斷完善和提高。一是進(jìn)一步搞好對(duì)市級(jí)政府教育工作綜合督導(dǎo)，切實(shí)形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門共同 參與，合力保障全省教育健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的督導(dǎo)機(jī)制，有效促進(jìn)教育改革與發(fā)展中一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。二是繼續(xù)做好對(duì)縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。省主要對(duì)達(dá)到示范等級(jí)的縣 (市、區(qū) )進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，積極推動(dòng)創(chuàng)建教育工作示范縣 (市、區(qū) )，并發(fā)揮其示范、帶頭、引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省教育的高水平發(fā)展。各市要在每屆政府任期內(nèi)對(duì)所轄縣 (市、區(qū) )、各縣 (市、區(qū) )對(duì)所轄鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )至少評(píng)估一輪，切實(shí)促進(jìn)縣 (市、區(qū) )政府優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大教育投入，落實(shí)教師工資待遇，合理配置教育資源，積極改善辦學(xué)條件，提高縣域教育發(fā)展水平。三是啟動(dòng)對(duì) 基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化縣 (市、區(qū) )的評(píng)估驗(yàn)收。探討建立基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化縣 (市、區(qū) )評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)教育觀念的轉(zhuǎn)變、教育內(nèi)容的更新和教育模式、教育方法的改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代化教育體系。四是建立同級(jí)督政制度，對(duì)同級(jí)政府有關(guān)職能部門履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，為區(qū)域教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境和條件。五是積極配合組織部門建立和實(shí)施市、縣 (市、區(qū) )黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作實(shí)績(jī)考核制