【文章內(nèi)容簡介】 .............................................. 143 資金管理制度 ............................................................................................................. 144 宣傳發(fā)動 .................................................................................................................................. 145 附表 ............................................................................................................................................................ 146 附文 ............................................................................................................................................................ 147 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點） 1 1 綜合說明 項目背景 prr 為貫徹落實黨的十八大提出的 “堅持把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 ”的總體要求。為加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)省水利廳、財政廳《關于編制第五批小型農(nóng)田水利重點縣2020 年度項目實施方案的通知》，按照《河南省財政支持小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金管理實施細則》（豫財農(nóng)［ 2020］ 5 號）、《河南省財政支持小型農(nóng)田水利重點縣建設管理實施細則》（豫財農(nóng)［ 2020］ 7 號）的有關要求，堅持規(guī)模建設，集中連片，整體推進原則，與省水利廳、財政廳審核 通過的《小型農(nóng)田水利重點縣建設方案》（ 20202020 年），《小型農(nóng)田水利重點縣建設（ 2020 年度）標準文本》確定的范圍一致，確定了沁陽市 2020 年小型農(nóng)田水利重點縣建設項目項目區(qū)范圍和規(guī)模。 河南省水利工程咨詢有限公司經(jīng)過實地踏勘 調(diào)查 和科學計算，結(jié)合沁陽市農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，根據(jù)《小型農(nóng)田水利（高效節(jié)水灌溉試點）重點縣 2020年度建設實施方案編寫提綱》，編制了《沁陽市 2020 年小型農(nóng)田水利重點縣實施方案（高效節(jié)水灌溉試點）》，為爭取項目早日實施、項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整奠定了良好的基礎。 沁陽市 2020 年小型農(nóng)田水利重點縣實施方案（高效節(jié)水灌溉試點）項目是小型農(nóng)田水利重點縣建設實施的第一年，項目建設堅持規(guī)模建設，集中連片，整體推進的原則。 沁陽市 2020 年小型農(nóng)田水利重點縣實施方案（高效節(jié)水灌溉試點）項目區(qū)位于沁陽市王召鄉(xiāng)的 22 個行政村（自然村），總?cè)丝?28079 人，耕地面積總共 萬畝。 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點） 2 項目區(qū)位于王召鄉(xiāng)基本上都是井灌區(qū)，僅有少量的提水灌溉設施，地下水水位相對較深。井灌是農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的重要組成部分，是項目區(qū)農(nóng)田基本建設的基礎工程，搞好小型農(nóng)田水利設施，特別是發(fā)展高效節(jié)水，對合理利用水資源，抵御 自然災害，緩解水資源匱乏，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高灌溉效率，節(jié)約用水量，充分發(fā)揮工程效益，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民收入和推進社會主義新農(nóng)村建設，都有著十分重要的地位和作用。 但是，長期以來項目區(qū)建設投入不足，特別是水利基礎設施建設投入不足，現(xiàn)有水利工程老化失修嚴重，配套不完善，項目區(qū)機井大多為上世紀六七十年代所建，井深 30m 左右，隨著地下水位的下降，機井干涸、報廢嚴重，急需更新。項目區(qū)排澇溝道淤積嚴重，排澇標準低，缺少必要的排澇溝生產(chǎn)橋。導致項目區(qū)灌排能力大大降低，農(nóng)作物產(chǎn)量不穩(wěn)，工程整體效益難以充分發(fā)揮 。因此，開展高效節(jié)水灌溉試點建設，既是促進項目區(qū)本身良性發(fā)展的需要，也是保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要。通過高效節(jié)水灌溉試點工程建設， 可以 有效的促進項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，保障了國家糧食安全。 現(xiàn)有工程狀況與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活條件 方面差距很大、遠遠不相適應，嚴重制約了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活、生產(chǎn)條件的改善。沁陽市委、市政府清醒地認識到，水利建設與管理滯后的狀況不改變，勢必制約國民經(jīng)濟的發(fā)展。貫徹黨中央和國務院關于水利是國民經(jīng)濟和社會基礎產(chǎn)業(yè)的指示，必須把水利放在與能源、交通同等重要的位置，轉(zhuǎn)變機制，優(yōu)先發(fā)展，提高效益，尤其是小型農(nóng)田水利工程，因其投資小、見效快、操作靈活、便于管理和有效地吸納民間資本、盤活水利資產(chǎn)，更應優(yōu)先加強建設，壯大水利基礎產(chǎn)業(yè)，更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。 實踐證明，沒有完善的農(nóng)田水利基礎設施作保障，農(nóng)業(yè)要 取得顯著的成就是不可能的。因此，必需大力加強農(nóng)田水利基本建設，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，加強農(nóng)業(yè)的基礎地位。從目前沁陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來看，迫切沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點） 3 需要大力加強小型農(nóng)田水利工程設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 基本現(xiàn)狀 沁陽市位于河南省西北部，太行山南麓，地處北緯 34176。59＇～ 35176。18＇，東經(jīng) 112176。46＇～ 113176。02＇，東西橫距 ，南北縱長 ，西連濟源市，北依太行山與山西省晉城市接壤，南與孟州市和 溫縣 二市縣毗鄰 。全市總耕地面積 萬畝。 沁陽市 2020 年小型農(nóng)田水利重點縣實施方案（高效節(jié)水灌溉試點）項目區(qū)位于沁陽市王召鄉(xiāng)，涉及王召鄉(xiāng)的仲賢、趙莊、西申召、東申召、前莊、索莊、段莊、東祝策、西祝策、彭城、前行福、后行福、言莊、尚香、魏莊、言狀、馮翊、李大人莊、西王召、東王召、馬鋪、龍澗等 22 個行政村（自然村），總?cè)丝?28079 人，耕地 總 面積 萬畝。 項目區(qū) 歷史上原為引沁自流灌區(qū)，自然氣候適宜，土壤肥沃，水源充足，天賜沃土；我中華農(nóng)業(yè)鼻祖神農(nóng)氏曾在此開創(chuàng)了中華農(nóng)耕歷史篇章。但由于現(xiàn)代沁河水量、水質(zhì)變化急 劇，基本不能滿足項目區(qū)農(nóng)田灌溉需求；現(xiàn)與時俱進，經(jīng)多次改造，成 為沁南沖積平原渠井站 結(jié)合 灌區(qū)，現(xiàn)有斗、農(nóng)溝渠一般沿路布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進入斗溝，最后匯入 澇河 、 廣利灌區(qū) 等骨干河道，項目區(qū)內(nèi)斗、農(nóng)溝 原來 均為灌排合一，布局基本合理，基本能夠滿足灌排需要，只有部分田塊沒有農(nóng)溝（渠），現(xiàn)有農(nóng)溝（渠）的主要問題是斗、農(nóng)溝（渠）多年未治理，淤積嚴重，過水能力不足設計標準的 40%，影響除澇和引 沁 效益的發(fā)揮，且配套橋梁極少，群眾為進地生產(chǎn)對部分斗農(nóng)溝進行平復，影響排澇，現(xiàn)急需清淤及重新開挖治理，并需配套一定數(shù)量的生產(chǎn)斗、農(nóng)溝 （渠）橋梁；現(xiàn)有 219 眼機井可繼續(xù)利用，但存在個別地塊機井不足和機井分布不均的問題， 項目實施無法完全利用，項目區(qū)可利用機井 203 眼，但 仍需進行機井工程建設 和修復配套改造 。 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點） 4 綜上所述當前項目區(qū) 小型農(nóng)田水利 工程現(xiàn)狀主要存在的問題是 設施差，特別是田間工程較差，斗農(nóng)溝（渠）淤積嚴重，項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉采用大水漫灌，灌溉方式落后，水資源浪費嚴重，橋涵工程不配套（部分現(xiàn)有橋梁損壞嚴重，急需重建），極大地影響了工程效益的發(fā)揮；現(xiàn)有機井數(shù)量少，部分機井帶病運行，且分布不均，機井距農(nóng)村電網(wǎng)較遠，灌溉時私拉亂扯、費工、費時、用電不 安全；灌溉方式落后，既浪費水資源，又不能取得應有效果。 工程總體布局 （ 1）斗、農(nóng)溝布置 沁陽市 2020 年小型農(nóng)田水利重點縣實施方案（高效節(jié)水灌溉試點）項目，本著基本維持原有支、斗、農(nóng)溝（渠）及其配套建筑物工程的總體布局，疏浚淤積嚴重的斗、農(nóng)溝（渠），增加斗、農(nóng)橋梁，排水系統(tǒng)根據(jù)現(xiàn)有支、斗、農(nóng)溝布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進入斗溝，最后匯入 澇河、廣利干渠 等骨干河道。 （ 2）機井布置 灌溉系統(tǒng)部分，進一步完善機井布局，統(tǒng)一規(guī)劃，配合節(jié)水技術和措施，完善項目區(qū)的灌排體系。根據(jù)項目區(qū)機井出水量，確定單井控制面積及 影響半徑，在滿足井距及控制面積的基礎上，結(jié)合項目區(qū)的地形、道路、農(nóng)作物種植壟向等因素，機井布置以行政村 （自然村） 為單位，機井采用方格網(wǎng)形布置，低壓管灌單井控制面積約 72 畝左右，噴灌區(qū)單井控制面積約 80 畝左右。耕地面積 萬畝，現(xiàn)有 項目可 利用機井 203 眼，其中 17 眼需要維修 ，新打機井 142 眼，共 規(guī)劃設計配套 布置機井 280 眼。 （ 3）低壓管灌區(qū)布置 低壓管灌區(qū)布置為每眼井為一個單獨的灌溉系統(tǒng)，布設地埋 干管和 支管，采用 φ110PVC 管。管道上每隔 40m 設一豎管與給水栓相連，豎管與支管管徑沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點） 5 相同。給水栓上接地 面塑料軟管進行田間灌溉，采用 單 向灌水方式。為避免彎道和起伏增加阻力，同時還考慮到機械耕作方便和農(nóng)業(yè)技術的要求，管道以直線布置，埋深 。低壓管灌面積 萬畝。 （ 4）固定式噴灌區(qū)布置 固定式噴灌區(qū)布置每個機井為一單獨灌溉系統(tǒng)，布設干管 和支管 ， 支管上布置 方便體 ， 方便體 上接豎桿噴頭，采用雙支管 雙 向灌水方式進行田間灌溉。為避免彎道和起伏增加阻力，同時還考慮到機械耕作方便和農(nóng)業(yè)技術的要求，管道以直線布置。固定管道采用 φ110PVC 管，埋深 ，布置固定式噴灌面積 萬畝 （ 5）半固定式噴灌區(qū)布置 半固定式噴灌區(qū)布置每個機井為一單獨灌溉系統(tǒng)，僅布設干管，干管上布置給水栓，給水栓上接移動快接涂塑軟管，涂塑軟管上接豎桿噴頭，采用雙支管 雙 向灌水方式進行田間灌溉。為避免彎道和起伏增加阻力，同時還考慮到機械耕作方便和農(nóng)業(yè)技術的要求，管道以直線布置。半固定 干 管道采用φ110PVC 管，埋深 ，布置半固定式噴灌面積 萬畝。 （ 6）建筑物布置 項目區(qū)斗、農(nóng)溝與路交叉處、沿路農(nóng)機下地處設橋涵。項目區(qū)共布置橋涵 53 座，（其中 過路管涵 38 座、 生產(chǎn)橋 15 座）。 在安放新建變壓器的地方修建變壓 器房，項目區(qū)共購置變壓器 4 臺，修建變壓器房 4 座 。大型標志牌 1座，中型標志牌 22 座，標志牌 337 個。 工程總體布局圖見附圖。 （ 7） 機耕道路布置 對項目區(qū)部分必要的道路進行整修，主要以機耕路建設為主， 項目區(qū)共修建 機耕道路，建設地點主要分布在西王召和馬鋪兩村。 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點） 6 項目建設內(nèi)容 本項目建設范圍、內(nèi)容與省財政廳、水利廳審核通過的《小型農(nóng)田水利重點縣建設方案》（ 20202020 年），《小型農(nóng)田水利重點縣建設（ 2020 年度）標準文本》確定的范圍一致。 沁陽市 2020 年小型農(nóng)田水利重點縣實施方案（高效節(jié)水灌溉試點）項目區(qū)位于沁陽市王召鄉(xiāng)境內(nèi)，總建設規(guī)模 萬畝（低壓管灌面積 萬畝、固定式噴灌面積 萬畝、半固定式噴灌面積 萬畝）。規(guī)劃新打機井 142 眼（低壓管灌區(qū) 113 眼、噴灌區(qū) 29 眼），利用機井 203 眼（低壓管灌區(qū) 168 眼、噴灌區(qū) 35 眼）， 其中 17 眼需要維修， 機井配套 280 眼（項目區(qū)內(nèi)機井配套低壓管道、潛水泵、低壓線路和 混凝土 井堡，井堡內(nèi)配射頻卡機井灌溉控制器 、 3t 壓力罐 ）， 其中項目區(qū)所用機井均配置井堡，共 345座， 鋪設地埋管道 （低壓管灌區(qū) 、噴灌區(qū) ），地面軟管 ， 地埋低壓電纜 （低壓管灌區(qū) 、噴灌區(qū) ）；清淤排水溝 22 條，總長 （清淤農(nóng)溝 11 條，長 ；清淤斗溝 11 條，長 ），新建 橋涵 53 座（ 生產(chǎn)橋 15 座， 過路管涵 38座）。變壓器 新建 4 臺， 變壓器房 4 座。 射頻卡充值儀 22 臺，射頻卡 8023張 ，標示牌 360 個（大型公示牌 1 座，中型公示牌 22 座，標志牌 337 個），新修機耕道路 。 主要 工程量為：土方開挖 萬 m3，土方回填 萬 m3，鋼筋混凝土 ，模板 156m2，砌體 。主要材料數(shù)量有：水泥 ，碎石 ，中砂 ，鋼筋 ，塊石 ，汽油 ，柴油 。 沁陽市整合資金項目 建設內(nèi)容 ： （ 1） 2020 年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目：建設內(nèi)容：新打機井 141 眼，修復配沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點縣建設項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點） 7 套機井 59 眼，輸變電線路 ，地埋管道 40km，開挖疏浚河道 10km，建筑物 6 座。投資 1075 萬元。 項目涉及崇義鎮(zhèn)的崇義、大張、韓村、金冢、小召等 5 個行政村。 （ 2） 2020 年亞行項目：建設內(nèi)容：新打機井 53 眼，修復配套機電井 48眼，輸變電線路 ，硬化渠道 ，開挖疏浚河道 10km，建筑物 20座，泵站