【正文】 ............................................................................................................ 144 宣傳發(fā)動(dòng) .................................................................................................................................. 145 附表 ............................................................................................................................................................ 146 附文 ............................................................................................................................................................ 147 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 1 1 綜合說(shuō)明 項(xiàng)目背景 prr 為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的 “堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 2 項(xiàng)目區(qū)位于王召鄉(xiāng)基本上都是井灌區(qū)，僅有少量的提水灌溉設(shè)施，地下水水位相對(duì)較深。沁陽(yáng)市委、市政府清醒地認(rèn)識(shí)到，水利建設(shè)與管理滯后的狀況不改變，勢(shì)必制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。46＇～ 113176。 （ 2）機(jī)井布置 灌溉系統(tǒng)部分，進(jìn)一步完善機(jī)井布局，統(tǒng)一規(guī)劃，配合節(jié)水技術(shù)和措施，完善項(xiàng)目區(qū)的灌排體系。 （ 4）固定式噴灌區(qū)布置 固定式噴灌區(qū)布置每個(gè)機(jī)井為一單獨(dú)灌溉系統(tǒng)，布設(shè)干管 和支管 ， 支管上布置 方便體 ， 方便體 上接豎桿噴頭，采用雙支管 雙 向灌水方式進(jìn)行田間灌溉。大型標(biāo)志牌 1座，中型標(biāo)志牌 22 座，標(biāo)志牌 337 個(gè)。 主要 工程量為：土方開(kāi)挖 萬(wàn) m3，土方回填 萬(wàn) m3，鋼筋混凝土 ，模板 156m2，砌體 。 （ 3） 2020 年千億斤糧食項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井 180 眼，輸變電線路，田間道路 。項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)、柏香鎮(zhèn)、西萬(wàn)鎮(zhèn)、山王莊、王召鄉(xiāng)。整合資金 萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金 萬(wàn)元。 5，測(cè)土配方項(xiàng)目。 沁陽(yáng)市人民政府為支持沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的建設(shè)，承諾縣財(cái)政投入資金 300 萬(wàn)元 ， 另外工程建設(shè)必需的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)及招標(biāo)代理費(fèi)等費(fèi)用不足部分 由縣級(jí) 財(cái)政另行解決。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的積極性，作好施工前人、料、物及 “三通一平 ”的準(zhǔn)備工作，為工程開(kāi)工提供有利條件。服務(wù)形式上實(shí)行社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，供水實(shí)現(xiàn)商品化，負(fù)責(zé)工程的維護(hù)，養(yǎng)護(hù)和更新改造，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。因此，要抓好管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，培訓(xùn)工作由沁陽(yáng)市水利局組織實(shí)施，同時(shí)還對(duì)工程區(qū)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行水利知識(shí)教育，使其能夠了解小型農(nóng)田水利工程的意義及相 應(yīng)知識(shí)，并充分理解小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)越性和先進(jìn)性。在建管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇管理制度完善、施工技術(shù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好、施工預(yù)算與批準(zhǔn)投資相近的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。財(cái)務(wù)專(zhuān)設(shè)帳戶(hù)、建帳立制、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，實(shí)行財(cái)務(wù)管理，達(dá)到帳據(jù)、帳物、帳錢(qián)相符，努力做到增收節(jié)支，財(cái)務(wù)要定期進(jìn)行審計(jì)。工程結(jié)束后，沁陽(yáng)市水利局將就工程管理及養(yǎng)護(hù)制度等進(jìn)行公示，使群眾認(rèn)識(shí)到工程管理人人有責(zé)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。但通過(guò)一定的防護(hù)措施可將不利影響降至最低或避免。 沁陽(yáng)市整合資金項(xiàng)目分別為 2020 年度 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、 2020 年亞行項(xiàng)目、 2020 年千億斤糧食項(xiàng)目、 2020 年度土地整理項(xiàng)目 、 2020 年測(cè)土配方項(xiàng)目 ，實(shí)施地點(diǎn)：王召鄉(xiāng)、崇義鎮(zhèn)等部分行政村。由于地形對(duì)降水量的影響，降水的區(qū)域分布呈現(xiàn)由西北向東南逐漸減少。單井涌水量據(jù)省地質(zhì)局資料在降深 5～ 6m 時(shí)，一般大于 60t/h，最大達(dá) 260t/h，水質(zhì)良好。 土壤及植被 （ 1）土壤 沁陽(yáng)市山區(qū)土壤 主要為棕壤、低山丘陵區(qū)多為褐土、平原區(qū)主要為潮土、沁河灘區(qū)及相鄰地區(qū)為風(fēng)沙土。 草本植被由農(nóng)作物小麥、玉米、棉花、大豆、紅薯、花生等以及田間空隙地野生雜草所構(gòu)成。玉米常年種植面積 30 萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量 億公斤，大豆 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 120 萬(wàn)公斤。 作物種類(lèi) 種植比例（ %） 主要作物 小麥 花生 /玉米 其它 棉花 瓜果 山藥 蔬菜 管灌、噴灌區(qū)復(fù)種指數(shù) ，其中小麥種植比例 ，秋季作物 ，其他。 為確保 規(guī)劃實(shí)施，擬制定以下保障措施：一、賦予《規(guī)劃》法律地位；二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織；三、嚴(yán)格落實(shí) “六制 ”，確保工程質(zhì)量；四、嚴(yán)格資金管理，確保資金安全；五、投入保障機(jī)制；六、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。其中紫陵鎮(zhèn) 2 處，常平鄉(xiāng) 1處，西向鎮(zhèn) 6 處，西萬(wàn)鎮(zhèn) 1 處；堰壩（閘） 146 處，完好 56 處，需改造修繕90 處，完好率 %，主要分布在王曲鄉(xiāng)、王召鄉(xiāng)、柏香鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)、沁園辦事處等 8 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。廣利灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝 , 其中，沁陽(yáng)市灌溉及補(bǔ)源面積 萬(wàn)畝，濟(jì)源市 萬(wàn)畝，溫縣 萬(wàn)畝，武陟縣 萬(wàn)畝，由于沁河水源變化，上游用水量增加，廣利灌區(qū)在沁陽(yáng)的實(shí)際灌溉面積僅有 4 萬(wàn)畝；丹西灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝 ,實(shí)際灌溉面積 萬(wàn)畝；王召灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，由于水源條件變化 ,多年來(lái)不能引水灌溉。通過(guò)灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程措施的實(shí)施，擴(kuò)大灌溉面積，使農(nóng)田的灌溉保證率達(dá)到 75%，渠系水利用系數(shù)應(yīng)達(dá)到節(jié)水灌溉規(guī)范要求，大、中型灌區(qū)不應(yīng)低于 ，小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)不應(yīng)低于 。 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于王召鄉(xiāng)的仲賢、趙莊、西申召、東申 召、前莊、索莊、段莊、東祝策、西祝策、彭城、前行福、后行福、言莊、尚香、魏莊、言狀、馮翊、李大人莊、西王召、東王召、馬鋪、龍澗等 22 個(gè)行政村（自然村），總?cè)丝?28079人，耕地 總 面積 為 萬(wàn)畝。 2020 年度，全縣生產(chǎn)總值完成 億元，增長(zhǎng) 12%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 億元，增長(zhǎng) 4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長(zhǎng) 13%。根據(jù)地下水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料， 地下水的礦化度、總硬度、沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 18 NO Cl、 SO42 等組分含量都有逐年增高的趨勢(shì)。 項(xiàng)目區(qū)位于沁南沖積平原下游，隨著周邊溫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，用水量激增，而引沁和開(kāi)發(fā)地下水是溫縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要水源。 北部山區(qū)多為林地，土層淺薄，適宜發(fā)展林果牧業(yè)；丘陵北接山地至太行山南部邊緣洪積扇頂部，南至焦克公路，呈東西帶狀分布，植被覆蓋較差，地表沖溝和礫石較多，除少數(shù)園地、人工造田外，多為荒地；平原區(qū)分沁北傾斜平原和沁南沖積平原，沁北平原地面開(kāi)闊、地勢(shì)平坦，是全市農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)，沁南平原土地肥沃，水利設(shè)施完備，是沁陽(yáng)市糧棉油的集中產(chǎn)區(qū)。 據(jù) 1949～ 1979 年（缺 1966～ 1977 年、 1986～ 1990 年）旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，沁陽(yáng)市發(fā)生較大旱災(zāi)的年份主要有 1961 年、 1962 年、 1963 年、 1981 年和 1997年。46＇～ 113176。 經(jīng)分析計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR 為 %，高于 8%的社會(huì)折現(xiàn)率指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV 為 1250萬(wàn)元，大于零；效益費(fèi)用比 EBCR 為 ，大于 1，經(jīng)濟(jì)效益明顯。對(duì)與合同文件約定不符的工程量、報(bào)驗(yàn)資料不齊全或未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量不予計(jì)量和審核。 把項(xiàng)目區(qū)建成高效節(jié)水田，資金的保障是關(guān)鍵。為工程管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。所收水費(fèi)建立專(zhuān)賬，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄，專(zhuān)款專(zhuān)用，使之良性運(yùn)行，并及時(shí)觀測(cè)、收集、整理有關(guān)資料提供給水利部門(mén)，分析工程運(yùn)行的基本數(shù)據(jù)和節(jié)水、增長(zhǎng)效益資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，以便指導(dǎo)下步工作，為今后工程設(shè)計(jì)與管理提供可靠的理論依據(jù)，以推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程事業(yè)的發(fā)展。 本年度工程施工期計(jì)劃 2020 年 5 月底以前完成。 項(xiàng)目審批后，嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。 資金籌措 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 9 工程總投資 萬(wàn)元，建設(shè)資金由中央、省、市、縣及受益縣群眾共同籌集。項(xiàng)目涉及柏香鎮(zhèn)的郜莊、北尋、彰儀、保方、南王、楊 林等 17 個(gè)行政村。其中： 1，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。投資 1852 萬(wàn)元。 項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)的崇義、大張、韓村、金冢、小召等 5 個(gè)行政村。 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)境內(nèi)，總建設(shè)規(guī)模 萬(wàn)畝（低壓管灌面積 萬(wàn)畝、固定式噴灌面積 萬(wàn)畝、半固定式噴灌面積 萬(wàn)畝）。半固定 干 管道采用φ110PVC 管，埋深 ，布置半固定式噴灌面積 萬(wàn)畝。管道上每隔 40m 設(shè)一豎管與給水栓相連，豎管與支管管徑沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 5 相同。 項(xiàng)目區(qū) 歷史上原為引沁自流灌區(qū)，自然氣候適宜，土壤肥沃，水源充足，天賜沃土；我中華農(nóng)業(yè)鼻祖神農(nóng)氏曾在此開(kāi)創(chuàng)了中華農(nóng)耕歷史篇章。從目前沁陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來(lái)看，迫切沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 3 需要大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)灌排能力大大降低，農(nóng)作物產(chǎn)量不穩(wěn)，工程整體效益難以充分發(fā)揮 。根據(jù)省水利廳、財(cái)政廳《關(guān)于編制第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2020 年度項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，按照《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)農(nóng)［ 2020］ 5 號(hào)）、《河南省財(cái)政支持小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（豫財(cái)農(nóng)［ 2020］ 7 號(hào)）的有關(guān)要求，堅(jiān)持規(guī)模建設(shè)，集中連片，整體推進(jìn)原則，與省水利廳、財(cái)政廳審核 通過(guò)的《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》（ 20202020 年），《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（ 2020 年度）標(biāo)準(zhǔn)文本》確定的范圍一致，確定了沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)范圍和規(guī)模。 河南省水利工程咨詢(xún)有限公司經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘 調(diào)查 和科學(xué)計(jì)算，結(jié)合沁陽(yáng)市農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，根據(jù)《小型農(nóng)田水利（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）重點(diǎn)縣 2020年度建設(shè)實(shí)施方案編寫(xiě)提綱》，編制了《沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）》，為爭(zhēng)取項(xiàng)目早日實(shí)施、項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，開(kāi)展高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)建設(shè)，既是促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)本身良性發(fā)展的需要，也是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要。 基本現(xiàn)狀 沁陽(yáng)市位于河南省西北部，太行山南麓，地處北緯 34176。但由于現(xiàn)代沁河水量、水質(zhì)變化急 劇，基本不能滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉需求；現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，經(jīng)多次改造，成 為沁南沖積平原渠井站 結(jié)合 灌區(qū)，現(xiàn)有斗、農(nóng)溝渠一般沿路布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進(jìn)入斗溝，最后匯入 澇河 、 廣利灌區(qū) 等骨干河道，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗、農(nóng)溝 原來(lái) 均為灌排合一，布局基本合理，基本能夠滿(mǎn)足灌排需要，只有部分田塊沒(méi)有農(nóng)溝（渠），現(xiàn)有農(nóng)溝（渠）的主要問(wèn)題是斗、農(nóng)溝（渠）多年未治理，淤積嚴(yán)重，過(guò)水能力不足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的 40%，影響除澇和引 沁 效益的發(fā)揮，且配套橋梁極少，群眾為進(jìn)地生產(chǎn)對(duì)部分斗農(nóng)溝進(jìn)行平復(fù)，影響排澇，現(xiàn)急需清淤及重新開(kāi)挖治理，并需配套一定數(shù)量的生產(chǎn)斗、農(nóng)溝 （渠）橋梁；現(xiàn)有 219 眼機(jī)井可繼續(xù)利用，但存在個(gè)別地塊機(jī)井不足和機(jī)井分布不均的問(wèn)題， 項(xiàng)目實(shí)施無(wú)法完全利用，項(xiàng)目區(qū)可利用機(jī)井 203 眼，但 仍需進(jìn)行機(jī)井工程建設(shè) 和修復(fù)配套改造 。給水栓上接地 面塑料軟管進(jìn)行田間灌溉，采用 單 向灌水方式。 （ 6）建筑物布置 項(xiàng)目區(qū)斗、農(nóng)溝與路交叉處、沿路農(nóng)機(jī)下地處設(shè)橋涵。規(guī)劃新打機(jī)井 142 眼（低壓管灌區(qū) 113 眼、噴灌區(qū) 29 眼），利用機(jī)井 203 眼（低壓管灌區(qū) 168 眼、噴灌區(qū) 35 眼）， 其中 17 眼需要維修， 機(jī)井配套 280 眼（項(xiàng)目區(qū)內(nèi)機(jī)井配套低壓管道、潛水泵、低壓線路和 混凝土 井堡，井堡內(nèi)配射頻卡機(jī)井灌溉控制器 、 3t 壓力罐 ）， 其中項(xiàng)目區(qū)所用機(jī)井均配置井堡，共 345座， 鋪設(shè)地埋管道 （低壓管灌區(qū) 、噴灌區(qū) ），地面軟管 ， 地埋低壓電纜 （低壓管灌區(qū) 、噴灌區(qū) ）；清淤排水溝 22 條，總長(zhǎng) （清淤農(nóng)溝 11 條，長(zhǎng) ；清淤斗溝 11 條，長(zhǎng) ），新建 橋涵 53 座（ 生產(chǎn)橋 15 座， 過(guò)路管涵 38座）。