【正文】 水池、水窖現(xiàn)有 216 處，需改造 116 處。 ⑶ 現(xiàn)有塘壩 10 處，控制灌溉面積 萬畝。 ⑵ 沁陽市境內(nèi)目前有水庫五座，分布于沁北沿太行山一線，分別是逍遙水庫、八一水庫、山王莊水庫、高圪塔水庫、校尉營水庫。 水源工程 ⑴ 大型廣利灌區(qū) 1 處，中型灌區(qū) 2 處（丹西灌區(qū)、王召 灌區(qū)）。 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 22 農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施狀況 沁陽市現(xiàn)有小型水庫 5 座，機(jī)井 7865 眼，提灌站 59 處，塘壩 10 處，小型集雨工程 216 處；區(qū)內(nèi)大型灌區(qū) 1 處，中型灌區(qū) 2 處。只要管理得當(dāng)，按設(shè)計要求實施，采取趨利避害的補(bǔ)救措施，利可發(fā)展，弊可消除，可以促進(jìn)工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。 20202020 年第一期工程建成使用后，新增灌溉面積 萬畝，新增有效灌溉面積 萬畝，新增補(bǔ)灌面積 萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積 萬畝，新增排澇面積 萬畝，年均節(jié)約灌溉用水量 萬 m3，新增供水能力 萬 m3，年均糧食增產(chǎn)量 萬 t, 年均經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)值 萬元，年平均節(jié)約工日 萬個，年節(jié)約能源 萬 kw。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的水資源利用條件、耕地分布的實際情況進(jìn)行分析，到 2020年末，規(guī)劃總灌溉面積 ，其中恢復(fù)和改善灌溉面積 ，新增灌溉面積。 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 21 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況及存在問題 農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況 沁陽市政府高度重視農(nóng)田水利規(guī)劃編制工作，成立了由市發(fā)改委、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門參加的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，縣水利牽頭組織專門人員，通過逐鄉(xiāng)實地調(diào)查，結(jié)合實際， 2020 年 3 月編制了《沁陽市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》（ 20202020 年）。 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 20 表 21 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)情況表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政村 自然村 人口 (人 ) 勞動力（人） 總耕地 (畝 ) 人均收入（元） 王召鄉(xiāng) 仲賢 仲賢 290 193 300 5260 趙莊 趙莊 290 193 430 4994 西申召 西申召 716 477 760 5093 東申召 東申召 1100 733 1250 5286 前莊 前莊 350 233 550 4995 索莊 索莊 550 367 600 5096 段莊 段莊 426 284 610 5012 東祝策 東祝策 650 433 800 5095 西祝策 西祝策 420 280 400 5023 彭城 彭城 730 487 800 4998 前興福 前興福 2360 1573 2100 5095 后興福 后興福 735 490 728 4956 言莊 言莊 450 300 300 4940 尚香 尚香 4230 2820 3700 5097 魏莊 魏莊 565 377 550 4990 言狀 言狀 1793 1195 1500 4990 馮翊 馮翊 2145 1430 2760 5010 李大人莊 李大人莊 612 408 1100 5330 西王召 西王召 2129 1419 2500 5130 東王召 東王召 2260 1507 2650 4965 馬鋪 馬鋪 3080 2053 2710 5095 龍澗 龍澗 2198 1465 3982 5220 合計 22 22 28079 18719 31080 項目區(qū)噴灌區(qū)主要種植夏季作物為小麥，秋季作物主要為花生；低壓管灌區(qū)主要種植夏季作物為小麥，秋季作物主要為玉米 。農(nóng)民年均純收入 5076 元。 目前項目區(qū)并沒有土地流轉(zhuǎn)情況，由于高效節(jié)水試點(diǎn)是沁陽市實施的第一年，所以全縣 的 高效節(jié)水區(qū)并沒有形成，但是全縣 3000 畝以上的連片地塊較多，比較適合進(jìn)行節(jié)水灌溉建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)作物有：花生 2 萬畝、棉花 萬畝、藥材 萬畝、蔬菜 萬畝（復(fù)種）、瓜類 萬畝。另建有 6 萬余畝小麥新品種繁育基地，所產(chǎn)小麥種子遠(yuǎn)銷江蘇、安徽等省。 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中占重要地位，現(xiàn)有耕地面積 萬畝，其中有效灌溉面積 萬畝?？?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。 主要自然災(zāi)害 項目區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害主要表現(xiàn)為洪澇、干旱、大風(fēng)、干熱風(fēng)、冰雹及霜凍等，以干旱災(zāi)害最為嚴(yán)重。 木本植被主要分布在村、路、溝、宅旁，以楊樹、柳樹、泡桐、榆樹、槐樹等用材樹種和蘋果、桃、杏、梨、棗等果木樹為主，林木覆蓋率 20%左右。 凍土層深度為 300mm。Mg 型， 礦化度為 0. 4 ~ / L。該區(qū)地下水水質(zhì)特征受地質(zhì)地貌、環(huán)境水文地質(zhì)條件和人為因素的綜合影響。 區(qū)內(nèi)的土類別為 Ⅲ 類，屬于對建筑物抗震的不利地段，地表以下 10m 范圍內(nèi)普遍存在著液化土層，有地震液化的可能性。大量開采地下水源和沁河年徑流補(bǔ)給減少兩大不利因素的疊加效應(yīng)，導(dǎo)致項目區(qū)水文地質(zhì)條件惡化嚴(yán)重，實測水位埋深在 10m 左右，出水量在 32m335m3 左右。單井涌水量在降深 6～7m 時，一般為 25～ 40t/h，水質(zhì)良好，適宜飲用 和灌溉。沁南沖積平原為沁河沖積物和黃河沖積物交錯堆積而成。沁北傾斜平原地下水與山區(qū)裂隙、溶洞水銜接，地下水由北向南、由深變淺。 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 17 2） 水文 地質(zhì) 沁陽市北部山區(qū)由寒武 奧陶系石灰?guī)r以及石炭二迭系頁巖構(gòu)成的基巖，地下水豐富。 （ 3）地形地貌及 水文 地質(zhì) 1）地形地貌 沁陽市地處山西高原與華北平原的過渡地帶，地勢北高南低，由西北向東南傾斜，最高海拔高度 ，最低海拔高度 110m，全市分山區(qū)、丘陵區(qū)和平原區(qū)，其中山區(qū)、丘陵區(qū)面積 km2，占 %；平原區(qū)面積 410km2，占 %。年平均無霜期 219d，年平均水面蒸發(fā)量為 1200mm，陸面蒸發(fā)量為 500mm。 （ 2）水文 氣象 多年平均降水量 ，降水量年內(nèi)分布很不均勻，主要降水集中在 9 三個月，約占年降水量的 70%，年最大降水量為 ，年最小降水量為 。全市糧食作物減產(chǎn) 3~5 成的 萬畝，減產(chǎn) 5~9 成的 萬畝。平均日照時數(shù) 2496h，日照率沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 16 為 57%。 項目區(qū)為沁南沖積平原渠井站灌區(qū)，現(xiàn)有斗、農(nóng)溝渠一般沿路布置，田間雨水經(jīng)農(nóng)溝進(jìn)入斗溝，最后匯入 澇河 、 廣利灌渠 等骨干河道流出項目區(qū)。 沁陽市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項目區(qū)位于沁陽市王召鄉(xiāng)，涉及王召鄉(xiāng)的仲賢、趙莊、西申召、東申召、前莊、索莊、段莊、東祝策、西祝策、彭城、前行福、后行福、言莊、尚香、魏莊、言狀、馮翊、李大人莊、西王召、東王召、馬鋪、龍澗等 22 個行政村（自然村），總?cè)丝?28079 人，耕地面積 萬畝。02＇，東西橫距 ，南北縱長 ，西連濟(jì)源市，北依太行山與山西省晉城市接壤，南與孟州市和 溫縣 二市縣毗鄰。18＇，東經(jīng) 112176。 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 15 2 項目概況 自然狀況 地理位置及范圍 沁陽市位于河南省西北部，太行山南麓，地處北緯 34176。在施工期間會對當(dāng)?shù)厮|(zhì)、土壤環(huán)境、人群健康等方面帶來一定的影響，也會涉及到部分挖壓土地問題。該工程在國民經(jīng)濟(jì)評價中各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均符合規(guī)范要求，經(jīng)濟(jì) 上是合理的。 項目區(qū)總效益 萬元，糧食增產(chǎn)量 萬 kg，年省工效益 64 萬元，年可節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水 萬元，省地效益 61 萬元，排澇效益 萬元，灌溉增產(chǎn)效益 萬元。 效益分析 該項目竣工后，將極大改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地的適宜性，提高水利用效率和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階。在工程建設(shè)過程中，沁 陽市水利局將利用報紙、電臺、廣播、宣傳車等工具加大宣傳力度，并推行工程公示制度，在村莊中設(shè)立 “明白墻 ”，公示工程投資、國家補(bǔ)助、地方自籌的資金比例及數(shù)量，接受社會和沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 14 群眾監(jiān)督。公正、合理地處理由于工程變更和工程延期引起的費(fèi)用增減問題。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則和工程款支付方法。 根據(jù)省下發(fā)的《河南省財政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理實施細(xì)則》（豫財農(nóng)［ 2020］ 5 號）的要求，結(jié)合項目區(qū)的實際情況，研究落實具體的實施制度。 項目資金的使用要符合國家和有關(guān)部門關(guān)于項目建設(shè)的管理辦法和規(guī)定，按照工程概（預(yù)）算確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位 會計制度》及《河南省財政支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金管理實施細(xì)則》（豫財農(nóng)［ 2020］ 5 號）等規(guī)章制度。要多渠道、多層次籌措沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 13 與整合建設(shè)資金；出臺政府 優(yōu)惠 政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾籌資的積極性，確保群眾籌資投勞資金的落實和工程建設(shè)的順利實施。在建管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動各職能部門的積極性，作好施工前人、料、物及 “三通一平 ”的準(zhǔn)備工作，為工程開工提供有利條件。建設(shè)單位應(yīng)公開招標(biāo)選擇有工程監(jiān)理資質(zhì)、社會信譽(yù)好的專業(yè)監(jiān)理單位對工程施工進(jìn)行監(jiān)理，實行業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三方相互制約的機(jī)制。首先 沁陽市 水利局成立 沁陽市 公益性 水利 工程 建設(shè)管 理 局，有明確的建設(shè)項目法人，下設(shè)相應(yīng)的職能部門，負(fù)責(zé)施工管理工作?？h、鄉(xiāng)、村各級都要制定工程管護(hù)制度，完善管護(hù)措施，使項目工程在管理、養(yǎng)護(hù)、維修、使用等方面有章可循，有據(jù)可依。 （ 2）制度保障 為切實加強(qiáng)該項目工程的建后管理，本著有利于調(diào)動群眾積極性，有利于加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)步伐，有利于加強(qiáng)工程管理，提高工程效益和社會綜合效益，因地制宜，結(jié)合本地實際和群眾意愿，采取科學(xué)有效措施，科學(xué)制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的，權(quán)、責(zé)、利明確的中央財政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項資金項目工程管理方案。 保障措施 （ 1）組織保障 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 12 為使該項目工程順利實施，沁陽市成立了 “沁陽市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)組 ”，由市長任組長，分管水利工作的副市長任副組長，市水利局、財政局、農(nóng)業(yè)局及項目區(qū)鄉(xiāng)政府等部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （ 3）技術(shù)管理 小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行和管理，屬于技術(shù)密集型農(nóng)田水利工程，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，要求管理人員除有較好的專業(yè)技術(shù)水平外，還要有良好的職業(yè)道德。 機(jī)井供水管理以農(nóng)民用水管理協(xié)會和村委會為主體，重大決策由村民代表大會討論解決，對項目區(qū)有使用管理權(quán)，并制定合理的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一是根 據(jù)收益面積和各地的具體情況，向受益者或收益單位征收一定的費(fèi)用，用于工程維護(hù)；二是利用水利發(fā)展基金等形式對工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)；三是推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。服務(wù)收費(fèi)采用成本核算。 沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 11 （ 2）組織管理 結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩個轉(zhuǎn)變，項目縣實行產(chǎn)業(yè)化管理，集約化經(jīng)營，模式化種植。實行專人管理與用水戶管理相結(jié)合的管理模式，從村組干部群眾中抽調(diào)專門人員，組建小型農(nóng)村水利服務(wù)隊。施工安排在枯水和農(nóng)閑時期施工。 小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項目建成后，基本形成較為完整的灌排工程體系，基本實現(xiàn) “旱能澆，澇能排 ”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。在施工過程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)動員、組織協(xié)調(diào)，并按照 “政府監(jiān)督，項目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工 單位保證 ”的質(zhì)量保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)合同管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工期。通過公開招投標(biāo)擇優(yōu)選用工程施工單位和沁陽市 2020 年度財政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項目實施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 10 監(jiān)理單位，簽訂工程施工合同及監(jiān)理合同。 工程建設(shè)與施工 小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)是一項強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民眾、管長遠(yuǎn)的民生工程。群眾籌資投勞資金按照河南省政府印發(fā)的《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》（豫政［ 2020］ 36 號）的相關(guān)要求，在政策的允許范圍內(nèi)，涉及各項目區(qū)內(nèi)行政村將組織群眾按照相關(guān)政策積極籌資投勞資金，確保各項資金及時足額到位，使工程順利實施。 群眾籌資投勞資金 萬元，小型農(nóng)田水利的建設(shè)，是一項切切實實的民心工程，項目實施后，建成高效節(jié)水農(nóng)田，糧食產(chǎn)量得到大幅度提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食年增產(chǎn) 萬公斤， 農(nóng)民人均增收 元。