5請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的認(rèn)識(shí)(編輯修改稿)
2025-09-12 03:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)；替代能源的使用價(jià)格無(wú)法覆蓋其投資成本 ，不利于新能源的開發(fā)利用。另一方面，我市的資源價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，目前城市供水價(jià)格內(nèi)部各種用水的比價(jià)關(guān)系尚未理順、水資源費(fèi)與終端水價(jià)的聯(lián)動(dòng)尚未形成，影響了水資源的節(jié)約和配置效率。 政府職能不夠明確 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，理清政府與市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的關(guān)系，明確政府在遵守市場(chǎng)規(guī)律的前提下，通過(guò)創(chuàng)新制度安排，規(guī)范、穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)，提供必要公共產(chǎn)品，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足的方面，對(duì)資源的合理配置和有效利用意義重大。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程，目前，這種轉(zhuǎn)變 仍在進(jìn)行中，在資源和環(huán)境的管理中，政府與市場(chǎng)作用的關(guān)系尚未完全理順，市場(chǎng)作用沒有充分發(fā)揮，政府的職能也不夠明確。比如從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的角度看，政府在農(nóng)村 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 生態(tài)環(huán)境治理方面還存在著管理缺位，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活污水治理不力，河網(wǎng)整治和生態(tài)建設(shè)投入不足，環(huán)境監(jiān)督和管理薄弱，是導(dǎo)致我市農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一。 各區(qū)域和部門之間合力尚未形成 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的任務(wù)，政府作為建設(shè)兩型社會(huì)的主導(dǎo)力量，各級(jí)政府和部門形成合力、齊抓共管，是實(shí) 現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在資源和環(huán)境管理方面還存在一些不合理的地方，造成部門之間、區(qū)域之間管理職能分工上的不明，管理目標(biāo)認(rèn)識(shí)上的不一，缺少協(xié)調(diào)管理、相互合作的機(jī)制，削弱了相關(guān)規(guī)劃和政策法規(guī)的執(zhí)行力度，影響了政府部門的管理效率。 財(cái)稅體制仍需完善 通過(guò)合理的財(cái)政稅收政策，加強(qiáng)利益調(diào)節(jié)，引導(dǎo)全社會(huì)的行為向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的方向發(fā)展，是政府推動(dòng)資源節(jié)約型環(huán)境友好型建設(shè)的重要舉措。但是目前，由于管理體制尚未理順，一些嘗試尚處摸索階段，符合我市兩型社會(huì)建設(shè)實(shí)際的財(cái)政稅收體制 尚未完全建立。雖然我市已經(jīng)有針對(duì)性地開展了以財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付等為手段的生態(tài)補(bǔ)償工作，但未能在整體上形成通盤考慮、規(guī)范系統(tǒng)、指向明確、補(bǔ)償有力、長(zhǎng)期穩(wěn)定、符合兩型社會(huì)建設(shè)要求的公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付系統(tǒng)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 監(jiān)管
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