【文章內容簡介】 鳳凰梁、商業(yè)南街片區(qū) 片區(qū)，涉及范圍廣 ，包括了鳳凰路、商業(yè)南街、建設路三條道路的改造。 本次 鳳凰梁、商業(yè)南街片區(qū)片區(qū)城市道路 改建 和改建工程資金來源為中央災后重建資金 。 3 基于此，旺蒼縣規(guī)劃與建設局委托我院承擔廣元市旺蒼縣汶川地震災后恢復重建城鎮(zhèn)基礎設施 ，鳳凰梁、商業(yè)南街片區(qū) 道路 改造 項目可行性論證，并編制本項目工程可行性研究報告。 項目實施總體思路 2020年 5月 12日汶川特大地震給旺蒼縣經濟社會發(fā)展造成重大影響，城鎮(zhèn)基礎設施造成嚴重破壞，根據國家《汶川地震災后恢復重建城鎮(zhèn)體系專項規(guī)劃》，旺蒼縣屬于資源環(huán)境承載能力較高、具有一定區(qū)位優(yōu)勢的城鎮(zhèn)，在發(fā)展規(guī)模上可根據災后恢復重建和今后長遠發(fā)展需要適當擴大。 對于城鎮(zhèn)道路恢復重建，以國家相關規(guī)劃技術標準為依據，突出城市道路作為城鎮(zhèn)生命線的功能，增強城鎮(zhèn)防災減災能力。優(yōu)先恢復滿足群眾基本生活生產所需的城市道路交通基礎設施，同時適當優(yōu)化提升城市道路交通系統(tǒng)服務水平。因此災后重建要求在恢復原有市政道路設施的基礎上適當提高標準，以確保在發(fā)生地震等自然災害后能正常運行或很快修復，吸取特大地震災害造成重大損失的沉痛教訓，從有利于恢復生產、發(fā)展經濟和長治久安，有利于抵御地震等各種自然災害，有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境及實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，按照建設社會主義現代化新型城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐的總體要求，對災后市政設施進行全面規(guī)劃、合 理布局、科學選址，提高城鎮(zhèn)建設的總體水平。 項目過程 2020年 9月 受旺蒼縣規(guī)劃和建設局委托，完成此次廣元市旺蒼縣汶川地震災后恢復重建城鎮(zhèn)基礎設施 ， 鳳凰梁、商業(yè)南街片區(qū)道路汶 改造工程項目可行性研究報告。 編制依據 《國務院關于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》（國 4 發(fā) [2020]22號） 《汶川地震災后恢復重建條例》（國務院 526號令） 《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》（國發(fā) [2020]31號） 《汶川地震災后恢復重建城鎮(zhèn)體系專項規(guī)劃》 《城市用地分類與規(guī)劃建設用 地標準》（ GBJ13790） 《旺蒼縣城總體規(guī)劃說明書》（ 2020年編制） 《旺蒼縣災后恢復重建實施規(guī)劃》 《旺蒼縣土地利用總體規(guī)劃》 《旺蒼縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃及 2020年遠 景規(guī)劃綱要》； 旺蒼縣經濟發(fā)展戰(zhàn)略報告 1旺蒼縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃 1旺蒼縣縣志 1 2020年旺蒼統(tǒng)計年鑒 1廣元市人民政府關于印發(fā)《廣元市征地地上附著物補償標準及住房拆遷安置辦法》的通知 1汶川地震城鎮(zhèn)災后重建體系規(guī)劃 1028發(fā)文稿 1《市政公用工程設計文件編制深度規(guī)定》建 設部 2020年 3月 1《市政工程投資估算編制辦法》建標【 2020】 164號建設部 1《城市市政公用設施建設項目經濟評價方法及參數實施細則》 1《中華人民共和國環(huán)境保護法》（ 1989年 12月 26日） 《中華人民共和國水污染防治實施細則》（ 2000年 3月 20日） 2《中華人民共和國環(huán)境污染防治法》（ 2020年 4月 1日） 2《中華人民共和國水污染防治法》（ 2020年 6月 1日實施） 2《中華人民共和國水法》（ 2002年 10月 1日實施） 2《城市污染水處理及污染防治技術政策》（ 2000年 6月） 5 2《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2020 年 1 月 編制原則 貫徹執(zhí)行國家關于環(huán)境保護的政策，遵照國家頒布的有關法規(guī)、 規(guī)范及標準；突出道路城鎮(zhèn)市政基礎設施的重要作用，增強城鎮(zhèn)防災減災能力；優(yōu)先恢復滿足群眾基本生活生產所需的基礎設施，適當優(yōu)化提升市政基礎設施系統(tǒng)建設水平。 符合城市建設總體規(guī)劃，滿足城市發(fā)展的需要；立足于既有設施的恢復和修繕，做到交通與土地利用相協(xié)調；在城鎮(zhèn)人口分布和用地布局有較大變動的情況下，隨之進行必要的調整，依然能滿足需要。 根據旺蒼縣近年來經濟建設情況和 國家經濟的發(fā)展形勢，結合震后旺蒼縣的具體情況，本次項目市政設施的災后 改建 ，應形成合理的城鎮(zhèn)市政基礎配套設施，使配套更加完善、更加人性化。 充分考慮建設地點的具體條件，全方位提高城鎮(zhèn)防災減災能力，對人群聚集的地段道路進行必要的改造 ，保證 片區(qū)的群眾出行安全 。 結合旺蒼縣基礎設施災后重建情況，并且考慮到近期和遠期相結合，對旺蒼縣境內城市道路、給水管網、排水管網進行完善；道路設施的 改建 應與沿線相關的各種市政管線設施修復統(tǒng)一規(guī)劃，一并實施，避免重復施工； 利用城鎮(zhèn)重要對外通道以及主干道作為救援主要通道，并 滿足大型救災機械的進出以及救援半徑的要求；道路沿線標識和誘導系統(tǒng)要易于識別，隔離通道盡量避免與一般的交通通道相混合。 城鎮(zhèn)道路及相關交通服務設施應充分考慮殘疾人出行的需要設置無障礙設施。 依托干道系統(tǒng)， 提升 路網結構和功能，提高路網規(guī)劃指標，均衡交通需求分布，構建各級路網體系。同時，加大次干道和支路網密度， 6 提高次干道和支路的通達能力。 堅持科學態(tài)度，積極采用新技術、新工藝、新材料。既要經濟合理，安全可靠，又要適合本工程的建設特點。 建設 “以人為本 ”的城市道路系統(tǒng)，重視城市道路景觀設計，使道路 布局、綠化與沿線建筑和諧、美觀。 編制主要內容 本次項目為改造 旺蒼縣 鳳凰梁、商業(yè)南街 片區(qū) 道路， 包括 鳳凰路、商業(yè)南街、 建設路三條街道，三條道路都是本片區(qū) 最主要的交通道路也是本區(qū)域 與區(qū)域外城區(qū)連接的主要干道。 其中 鳳凰路長 1035米 ， 商業(yè)南街長 437米 ， 建設路長 494米 。鳳凰路、商業(yè)南街 規(guī)劃寬度 18米 ，建設路規(guī)劃寬度 18米 。 7 第二章 項目建設必要性 旺蒼社會經濟現狀 旺蒼縣地處四川盆地北緣，米倉山南麓，東臨南江，南接蒼溪，西連廣元市元壩區(qū)，北界陜西省寧強、南鄭縣?？h域東西寬約 74公里，南北長約 80公里，幅員 2976平方公里。全縣轄 35個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 4個街道辦事處， 30個居委會， 352個行政村， 2516個社， ，總人口 。 由于地理環(huán)境差異，縣內南、北、中三類地區(qū)經濟文化發(fā)展極不平衡，尤其是北部高寒山區(qū)，集中了全縣 58％的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 82％的貧困人口，扶貧攻堅難度較大。因此， 1986年旺蒼被列為全國重點扶貧開發(fā)縣，1994年被列為國家 八七 扶貧攻堅縣， 2002年再次被列為國家扶貧工作重點縣。 旺蒼縣境內，北山 18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 125337人，占 %，南山 8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）94238人，占 %，公路沿線 9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及煤鐵廠 239544人，占 %，其中居住在城鎮(zhèn)的人口 108164人，占總人口的 %；居住鄉(xiāng)村的人口350955人，占總人口的 %；縣城所在地東河鎮(zhèn)居住人口 71763人，占總人口的 %。在全縣常住人口中，漢族人口為 458559人，占總人口的 %，少數民族人口為 560人，占總人口的 %。 2020年城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 8375元，農民人均純收入 2715元，農民人均可支配收入2648元。 在文化教育方面，全縣常住總人口中，接受 大專以上教育的人口 8023人（其中研究生 13人），占總人口的 %，接受高中（含中專）教育的人口 35335人，占總人口的 %，接受初中教育的人口 145623人，占總人口的 %，接受小學教育的人口 187426人，占總人口的 %，文盲人口 32859人，占總人口的 %，未接受教育的 6周歲以下人口 49853 8 人，占總人口的 %。與 10年前相比，受教育程度高的人口呈不斷增長趨勢，文盲人口呈快速減少趨勢。 圖 旺蒼縣地理位置圖 自然條件 地形地貌 旺蒼縣地質構造為秦嶺地槽與四川臺地向斜的過渡地帶，沉積巖層較厚，地質構造復雜，出露地層較為齊全。境內山、丘、壩兼有，整個地勢北高南緩、腹部低平，形成一條東西走向長廊，橫貫全境。相對海拔 3802281米，縣城海拔 458米。 按地貌地形特征，旺蒼地貌地形分為腹部走廊地區(qū)，南部低山區(qū)和北部中山區(qū)三種類型。 腹部走廊區(qū)：一般海拔 450600米，相對高差 100米左右，腹部丘壩相間，溪河交錯，山體矮小而渾圓，多饅頭山，僅在東河鎮(zhèn)和嘉川鎮(zhèn)形成小平壩，屬于河谷沖積臺地。 南部低山區(qū)：南部崇山突兀，壑谷縱橫，山體多由侏羅系、白堊系的砂巖、粉砂巖和紫色泥巖組成，山體兩側具有明顯的不對稱性，南側坡度較緩，北側坡度較徒，海拔一般在 6001000米，相對高差 200700米。 9 北部中山區(qū)：北部鼓城山、光頭山、支霧山、漢王山、老君山、歐家坪等群峰雄踞，構成米倉山西段主體。山體走向大致呈東西向，山體多為砂巖、碳酸鹽巖和變質巖漿巖組成，山勢由北向南延緩下降，海 拔13002200米，相對高差 7001000米。溝谷兩側懸?guī)r陡壁，谷底狹窄。 氣候水文 旺蒼縣屬亞熱帶濕潤季風氣候，垂直氣候明顯，年均氣溫 ℃ ，年均日照 ，年均雨量 1142毫米，主要集中在夏秋兩季。年均無霜期 266天。風向和風力季節(jié)性變化明顯，年平均風速 /秒，全年以偏北風為主，南風、西北風次之，西風頻率最小。年平均日照數 小時，全年日照以 8月最多， 2月最少。 大氣降水是縣內水資源的主要來源。根據旺蒼縣氣象臺有關觀測資料，年平均降水總量 。 雨季分布： 8月為豐水月，月平均降水量 250毫米，占年降水量的 %； 3月為枯水月，月平均降水量 ，占年降水量的 %。 縣境內溝谷發(fā)育，大小溪溝河流甚多。全縣主要河流總長度 713公里，河網密度為 /平方公里，年均經流量 。主要河流有：屬嘉陵江水系的東河、西河、黃洋河、李家河、鹽井河、寬灘河等；屬渠江水系的白河、白水河、秦巴河、洛羊河等。其中東河是旺蒼縣第一大河流，發(fā)源于秦嶺米倉山南麓，流經英萃、萬家、國華、雙匯、高陽、東河、嘉川和張華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 縣域內主要河流東河年 平均流量 ， 20年一遇洪水； 50年一遇洪水位，黃洋河年平均流量 。白水河又名西河，年平均流量，地下水豐富，買深最低 6m。地表水水質污染嚴重。地表有人工小型水庫 31座，塘 1408口。全縣水域面積 5727公頃中，可養(yǎng)殖水面積 3436公頃，而現養(yǎng)殖面積僅 141公頃，占 %。 地震效應 10 根據汶川地震后最新修訂的國標《中國地震動參數區(qū)劃圖》（ GB183062001），本測區(qū)沿線場區(qū)地震烈度為 Ⅵ 度，設計基本地震動峰值加速度為 ，地震動反應譜特征周期為 。屬相對穩(wěn)定區(qū)。 工程、水文地質 地質構造 項目所在地主要屬于構造侵蝕低山丘陵、河谷地貌，地形多為單斜山嶺；風化剝蝕地貌發(fā)育，河流第四系較薄，基巖出露廣泛。 沿線地層主要為第四系全新統(tǒng)沖洪積層、坡洪積層及侏羅系中統(tǒng)沙溪廟組泥巖及砂巖，主要不良地質現象是本區(qū)巖石以軟質巖泥巖及泥質砂巖為主，其軟化系數一般在 ，并存在弱膨脹性，其抗風化能力及抗沖刷能力較差。 水文地質 縣境內溝谷發(fā)育，大小溪溝河流甚多。全縣主要河流總長度 713公里，河網密度為 /平方公 里，年均經流量 。主要河流有：屬嘉陵江水系的東河、西河、黃洋河、李家河、鹽井河、寬灘河等；屬渠江水系的白河、白水河、秦巴河、洛羊河等。其中東河是旺蒼縣第一大河流，發(fā)源于秦嶺米倉山南麓，流經英萃、萬家、國華、雙匯、高陽、東河、嘉川和張華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 城區(qū)附近水域主要是東河、黃洋河和內河以及農村用于灌溉的水塘 。 地下水 地下水類型有松散堆積層孔隙水和碳酸鹽巖裂隙巖溶水。 松散堆積層孔隙水主要分布在嘉川、東河、三江等地。含水層為第四系沖洪積成因的砂礫卵石層、含泥的砂礫卵石層和中上更新統(tǒng) 的冰水堆積的含泥礫卵石層和殘坡、崩坡積層碎塊石土，巖性松散，易于大氣降雨的入滲，地下水主要靠大氣降水和河水補給，其排泄方式為沿斜 11 坡向地勢低洼的地方排泄，地下水水位不穩(wěn)定，動態(tài)變化大。 碳酸鹽巖裂隙巖隙水主要分布于東河以西地區(qū)。含水層主要為古生界至中生界三迭系的碳酸鹽巖，主要受大氣降水補給，受巖溶作用，淺部水文交替較強，深部水循環(huán)緩慢甚至停滯，地下水動態(tài)變化大，一般向當地的侵蝕基準面排泄（河流）。在巖溶強發(fā)育地段，泉水流量一般 10l/s，單井涌水量 1000m3/d。 工程建設的必要性 本工程的建設是恢復城市功能，保證災區(qū)人民正常的生產、生活的需要 為了積極響應黨的號召，竭盡全力支援災區(qū)人民，保障災民的基本生活條件，根據《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》的要求，首先必須搞好與災民生活息息相關的市政道路、橋梁等基礎設施建設。本工程的實施正是作為災后重建的必要條件，將為災區(qū)人民的生產生活提供有力保障。保障汶川地震災后旺蒼縣城恢復重建工作有力、有序、有效的展開，盡快恢復旺蒼縣的生活、生產條件，促進旺蒼經濟社會的恢復和發(fā)展。 本項目的建設，能恢復旺蒼縣部分城市功能，是保證災區(qū)人民正常生產、生活的需要 。 本工程的建設有助于促進旺蒼縣災后經濟盡快恢復 地震造成人民群眾生命財產損失，停水、停電、交通中斷，給人民群眾生產生活帶來極大困擾，嚴重影響社會安定。地震之后重建家園將花費巨大人力、物力和財力，不利于經濟持續(xù)發(fā)展。此次城市道路是連接該片區(qū)各個部門和單位的主要通道，此次城市道路豐富了該鳳凰梁