5社區(qū)建設(shè)綜合配套改革行動(dòng)計(jì)劃(編輯修改稿)
2025-09-12 01:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 完善 6 大機(jī)制，形 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增 長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。 完善管理和考核機(jī)制。在先導(dǎo)區(qū) 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城郊街道國(guó)土所現(xiàn)有職能的基礎(chǔ)上，增加環(huán)境保護(hù)工作職能；建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制，將節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)建設(shè)等指標(biāo)納入考核體系，考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。 完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。明晰環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)政策，制訂和發(fā)布《先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入目錄》、《先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境禁入目錄》、《鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展管理辦法》、《招商引資環(huán)境管理辦法》，組建先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準(zhǔn)入專(zhuān)家?guī)?，確保項(xiàng)目 準(zhǔn)入有章可循。落實(shí)環(huán)保前置審批，貫徹落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，把好片區(qū)土地規(guī)劃環(huán)保關(guān)，合理布局用地類(lèi)別，強(qiáng)化功能分區(qū)，實(shí)行廠居分離；把好工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)審環(huán)保關(guān)，確保選址符合環(huán)保要求；把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和所在區(qū)域污染物總量控制要求；把好建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)環(huán)保關(guān)，確保污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 建立基本生態(tài)控制線保護(hù)機(jī)制。制定先導(dǎo)區(qū)基本生態(tài)控制線規(guī)劃，劃分禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，制定相應(yīng)的生態(tài)控制要求。先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)面積大于 2 公 頃的濕地，風(fēng)景區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)及相對(duì)高差大于 30 米的山林地，重要的水源涵養(yǎng)、 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 水土保持區(qū)、生態(tài)廊道等屬于禁建區(qū)，除市政公用設(shè)施外禁止非生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照保護(hù)者接受補(bǔ)貼，受益者給予補(bǔ)償，損害者支付賠償?shù)脑瓌t，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)生態(tài)資源效益化使用。建立禁止開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。弱化對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)考核，并按照同類(lèi)區(qū)域發(fā)展水平、全市人均收入、人均財(cái)政收入等制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建立跨境河流水環(huán)境資源補(bǔ)償機(jī)制，制定先導(dǎo)區(qū)五大流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，實(shí)施流 域交接斷面水質(zhì)負(fù)責(zé)制和生態(tài)補(bǔ)償制。 建立環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目化機(jī)制。積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目化，開(kāi)展先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、建設(shè)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)、實(shí)施龍王港水系綜合整治、實(shí)施坪塘老工業(yè)基地退出、岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)提質(zhì)改造和洋湖垸濕地公園建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。 探索環(huán)境資源交易機(jī)制。運(yùn)用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)手段，通過(guò)限量使用和交易將排污權(quán)產(chǎn)權(quán)化和市場(chǎng)化，使其成為一種生產(chǎn)要素進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，達(dá)到全社會(huì)總的污染治理成本的最小化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。成立 XX 市環(huán)境資源交易中心，在先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。 （四）改革資 源節(jié)約體制資源節(jié)約體制改革以保證和促進(jìn)先導(dǎo)區(qū)可持續(xù)發(fā)展為根本目的，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材為重點(diǎn)，通過(guò)最低的環(huán)境資源消耗獲取最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，形成建設(shè)資 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 源節(jié)約型社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)考核體系。 集約節(jié)約利用土地。形成總體低密度、局部高強(qiáng)度的土地利用規(guī)劃布局，確定高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)利用土地的總面積和比例，劃定高強(qiáng)度利用開(kāi)發(fā)土地的具體區(qū)域，并分類(lèi)確定高強(qiáng)度利用開(kāi)發(fā)區(qū)域單位土地建筑容積率、建筑密度和綠化面積；提高土地投資強(qiáng)度，建立投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和獎(jiǎng)罰制度，明確先導(dǎo) 區(qū)內(nèi)各主要經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、單位面積土地地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)獎(jiǎng)罰制度體系；進(jìn)一步加大閑置土地的懲罰、回收處理力度，確定先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)閑
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