【文章內(nèi)容簡介】 鑒價值的點位(郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村、成都市三圣花鄉(xiāng)旅游區(qū)、邛崍高埂村)進行學習參觀。讓農(nóng)戶通過對比、分析，查找到自身存在的差距和不足，了解土地整體流轉(zhuǎn)后發(fā)展規(guī)模經(jīng)營所帶來的實惠，并得到全體村民的理解和支持，有力推動了紫色植物產(chǎn)業(yè)示范園的建設(shè)步伐。　　截止目前，該村通過土地流轉(zhuǎn)，今年已種植紫色紅薯、紫色玉米3000畝，紫色洋芋1000畝，紫色蔬菜1000畝，帶動周邊村組種植紫薯8000畝。建成4萬平方米高科技大棚和6000平方米的觀光大棚，紫薯加工廠按QS標準建設(shè)己投入使用，產(chǎn)品開發(fā)已完成14個，完成1340畝背景林、1362畝伏季水果栽植和晏家水庫景觀打造及30口蓄水池建設(shè)。同時，建立了“科研院所十企業(yè)+基地+經(jīng)合組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過“土地租金+務工收入+超產(chǎn)獎金+企業(yè)返利”的利益聯(lián)結(jié)機制切實保障了農(nóng)民收入，長年吸納70人就業(yè)，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工15人，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民人均增收2000元?！　　敖枘X”議事會 發(fā)展強信心　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是災后重建的重點，也是地震災區(qū)實觀可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。彭州市龍門山鎮(zhèn)國坪村地處“”地震極重災區(qū)，受災嚴重，損失巨大，被列為“因災返貧貧困村”。災后重建中，該村90%的農(nóng)戶選擇了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，“如何轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式適應新的居住方式”既是老百姓最關(guān)心的問題、也是村黨支部班子成員心中的頭等大事。為更好推進災后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2009年5月，該村圍繞發(fā)展召開了七次議事會?！　〉谝淮巫h事會，大家討論得非常熱烈，紛紛各抒己見，有建議養(yǎng)豬的、養(yǎng)鴨的、養(yǎng)山地雞的、種木耳的等等，大家的觀念還停留在發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)上，一時半會兒討論不出來結(jié)果；村支部書記鄧川耐心地給村民們算起了成本帳，這一算就算成了明白人，村民們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)沒多大賺頭、也不符合新的居住方式?！　〉诙巫h事會，有人建議開農(nóng)家樂。但不可能家家都開農(nóng)家樂，而且單打獨斗也不會長久、成不了氣候?！　〉谌巫h事會，大家終于達成了共識：搞第三產(chǎn)業(yè)，在旅游服務方面發(fā)展。但是沒有景點，怎么發(fā)展旅游?……　　村黨支部經(jīng)過多次商議后提出： 自己搞眼光不長遠，高度不夠，能否請專業(yè)部門做一個村莊規(guī)劃，這里該做什么、那里該做什么，著眼長遠、統(tǒng)籌發(fā)展特色旅游?！　〉谄叽巫h事會，大家統(tǒng)一了意見：依托友好單位邀請成都市規(guī)劃設(shè)計研究院完成村莊規(guī)劃。國坪村人在議事會民議中為自身發(fā)展邁出了關(guān)鍵的一步。　　經(jīng)過近半年的勘測和設(shè)計，2009年底，該村完成了村莊規(guī)劃，通過召開議事會、壩壩會等方式向群眾廣泛宣傳、征求群眾意見，最后將國坪村旅游發(fā)展主題定位于“山地鄉(xiāng)村體驗及養(yǎng)生休閑旅游度假目的地”、旅游形象定位于“龍門山香草浴吧”?！　∮捎趪捍迳鷳B(tài)資源豐富，發(fā)展定位科學，去年底該村與四川民眾公司簽訂了投資額逾6個億的整體投資協(xié)議，并與318汽車連鎖旅店、科瑞帝特投資有限公司共同成立了四川龍門香草谷投資有限公司，項目一期將打造600畝香草主題公園、300畝香草風情小鎮(zhèn)、依托湔江打造橡皮壩景區(qū)。目前，已種植香草100余畝、育苗150余萬株，國坪村規(guī)劃藍圖的實現(xiàn)已邁出了堅實的一步。　　有無議事會修路“兩個樣”　　2003年，新津縣花源鎮(zhèn)石馬村兩委商議，決定自籌資金修一條貫穿全村的水泥路。原本是一件惠民利民的好事，然而動工之后，時任石馬村支部書記李讓東發(fā)觀，由于事前沒有廣泛征求村民意見，在調(diào)田、租地、青苗賠付等方面均面臨群眾的阻力。“最終雖然完成了建設(shè)，但不知求了多少人，吵過多少架，賠了多少冤枉錢i”事隔多年，李讓東仍一臉無奈?！　?009年11月，已是共和村(石馬與共和合并而成)總支書記的李讓東，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，為本村爭取到修一條850米水泥村道的民生工程?！按迳铣闪⒘俗h事會，我認為這件事可以通過召開議事會議讓群眾決定怎么解決”，“這是一個好辦法，大家群策群力更利于解決問題。”在廣泛征求群眾的意見建議后，通過村民議事小組和村民議事會討論、票決同意，由村集體出資5萬元支持村道建設(shè)，土地調(diào)整和青苗賠付由涉及各村民小組自行解決。施工單位也通過公開報價，議事會票決的形式確定。工程質(zhì)量由沿線村組議事成員全程監(jiān)督。整個過程充分體現(xiàn)了民意，該工程從動工到竣工僅用了17天，沒有出現(xiàn)一次阻工和爭吵的情況。同樣是修路，老百姓的態(tài)度竟有如此大的差異，村支書李讓東感慨地說：“過去由村兩委決定的事現(xiàn)在由群眾自己定。民主議事，既給了群眾一個明白，又還了干部一個清白?！薄　≠N近群眾議民生 建立隊伍保平安　　新都區(qū)江陵路社區(qū)地處蜀龍大道旁。由于交通便利區(qū)位優(yōu)勢明顯， 因此人氣很旺，流動人口較多，給社區(qū)建設(shè)和管理帶來一系列的麻煩。社區(qū)治安狀況較差，偷盜事件較為頻繁，居民對此頗有意見。議事會成員在走訪聯(lián)系群眾中了解到此信息后，當即征求群眾意見，并向社區(qū)黨組織提交了由100多人聯(lián)名提出的關(guān)于成立治保隊的提議。在議事會議定此議題時部分列席群眾還作了專題發(fā)言，發(fā)表意見建議。最終議事會決定，由居委會牽頭成立一支專職的治保隊，所需費用由居委會利用融資方法來解決。通過治保隊的不懈努力，社區(qū)治安環(huán)境得到了明顯的改善，得到了群眾的一致好評?！　≡谡劦缴鐓^(qū)治安環(huán)境時一社區(qū)居民說道：“現(xiàn)在的社區(qū)可是比以前好多了，社區(qū)成立了專職的治保巡邏隊，社區(qū)的治安有了保障，治保隊每天都會走遍社區(qū)每個地方，最晚的時候工作到凌晨2點，我們都可以睡踏實覺了?！薄　“l(fā)揮議事會平臺作用 化解“十七年人地矛盾”　　彭州市升平鎮(zhèn)蓮泉村4社，自1993年因村機磚廠承包引發(fā)“”事件后，造成全社17年未調(diào)整農(nóng)民承包地，農(nóng)戶拒交公糧和農(nóng)業(yè)稅長達10年之久，并與鎮(zhèn)村干部對立，工作不配合，鎮(zhèn)村干部根本不敢去做工作。只要進入該社院落，必被社員圍攻，還揚言燒車打人；黨員作用難發(fā)揮，干部工作繞道，就連荒蕪多年的20余畝窯田經(jīng)市國土局審批同意復墾后仍無人敢去承包耕種。鎮(zhèn)黨委曾一度想通過“拿錢買平安”的辦法處理事件，安慰死者家屬，可派出三批工作組開展工作卻收效甚微。2008年初，該社社員想憑承包窯田領(lǐng)取糧食直補，要求劃分窯田，可一直沒有社長主持工作，加之10年多沒有調(diào)整承包地，社員之間利益積怨深，單一的窯田劃分難以推進。駐村干部多次深入農(nóng)戶，了解情況，分析前因后果，提出了原承包地依法律規(guī)定分段承包辦法，社員們表示愿意接受。就在醞釀討論具體方案的時候，地震發(fā)生了，該項工作又被迫停止。這期間，該社出生人口16人；死亡人口15人，結(jié)婚遷入人口6人，遷出人口8人，造成有的家庭實有5人，而僅有2人承包地：而有的家庭只有2人，卻占有4人或更多人口的承包地，致使大部分群眾意見很大，經(jīng)常到鎮(zhèn)、市上訪，要求解決遺留問題，重新調(diào)整承包地，合理分配窯田承包權(quán)?！　榱擞行Ы鉀Q這一拖延了17年的人地矛盾，該鎮(zhèn)抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革機遇，充分運用議事會平臺作用化解矛盾，首先從小組議事會成員選舉入手，增加小組議事會成員人數(shù)，保證各類人群有代表，并公推直選出代表小組組長1名；其次充分發(fā)揮小組議事會成員聯(lián)系農(nóng)戶作用，廣泛征求意見建議，在小組議事會上討論形成土地承包確權(quán)初步方案，提交戶主大會討論，并最終形成確實權(quán)方案。 目前該組承包地確權(quán)工作已全部結(jié)束，一件久拖不決的歷史遺留問題最終通過“民事民議、民事民定”得以圓滿解決。　　“不翼而飛”的46畝土地“找”回來了　　“每畝80元，既可保護種植戶的積極性和合法權(quán)益，又能防止集體土地荒蕪?！薄　　懊慨€起碼160元，那些種植戶白白享受了幾年，還未向集體交過一分錢?！薄　　懊慨€110元差不多，照現(xiàn)在市場價和地理位置來看，種植戶和集體都不吃虧?！薄　∵@是雙流縣三星鎮(zhèn)雙堰村議事會研究集體茶山發(fā)包定價的一個場景。　　今年7月，該村在清理集體資產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)，村上有71畝集體茶山，但每年只收了25畝的承包費5000元，其余46畝集體土地“不翼而飛”?！　　?6畝土地哪兒去了?”村集體資產(chǎn)委員會和村務監(jiān)督委員會立即展開了調(diào)查。原來，上世紀70年代從各社集中的71畝茶山，在1994年發(fā)包給了村民余宰金，余宰金將其中10畝轉(zhuǎn)包給2社集體經(jīng)營，2社又轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶種植巨桉。2004年，土地承包期滿時正值并村并組，村上收回土地后疏于管理，沒有向2社承包10畝茶山的農(nóng)戶收取承包費。2005年，村上將25畝茶山以每年5000元的租金承包給外地業(yè)主，其余的36畝茶山則由附近農(nóng)戶自己“撿”來耕種?！　×私饬耸虑榈膩碛珊?，全村25名議事會成員召開了第一次會議，并邀請村務監(jiān)督委員會成員和部分群眾代表列席。由于時間跨度長，除了外地業(yè)主承包的25畝和2社農(nóng)戶承包的10畝茶山外，其余農(nóng)戶自己“撿”來耕種的土地面積、邊界等情況都不清楚，會上一時難以定奪。村議事會責成村民委員會勘界調(diào)查、摸清情況后再議?！　∮纱鍎毡O(jiān)督委員會、組議事會和村民委員會有關(guān)人員組成的調(diào)查組，庚即進行實地調(diào)查、勘測，在掌握了詳實情況后上報村議事會。村議事會第二次專題會議上，經(jīng)過議事會成員的激烈討論，最終以投票表決的方式議定了解決方案：承包10畝茶山的2社農(nóng)戶以每畝每年100元的租金繼續(xù)承包經(jīng)營，“撿”種36畝茶山的29戶農(nóng)戶以每畝每年120元的租金繼續(xù)耕種，如今后引進業(yè)主整體開發(fā)，則終止農(nóng)戶承包經(jīng)營合同，為招商引資提供方便。會后，所涉農(nóng)戶都按會議要求交納了租金，沒有引發(fā)一起糾紛?！笆й櫋钡?6畝集體土地終于找回來了，并為村集體每年增收5320元?！　〈妩h支部書記兼村議事會召集人毛國文說，“村上的大事小事由議事會討論決定，交給村委會辦理，村務決策、執(zhí)行公開透明，干部清白、群眾滿意”。議事會妙解分房難　　“”地震后，都江堰市向峨鄉(xiāng)黨委、政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，為有效解決向峨鄉(xiāng)災后群眾永久性居住問題，由成都市國土資源局按“拆院并院”、城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標增減掛鉤方式，對口援建向峨鄉(xiāng)農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建永久性安置房建設(shè)?！　∑灞P村董家新院子是向峨鄉(xiāng)16個永久安置房建設(shè)點位之一。2008年12月底，該點天然氣、光纖、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施齊備的董家新院子安置房全面竣工。但在入住前，群眾對房子如何分配提出了質(zhì)疑，擔心村組干部暗箱操作選房?！　橛行Щ馊罕娨蓡?，確保群眾順利入住。2009年1月11日上午，棋盤村村民議事會召開了有鄉(xiāng)駐村干部、村民代表列席的分房工作村民議事會議。在會上，與會群眾提出了眾多分房要求和意見。通過積極討論，經(jīng)議事會表決，提出了以兩次抓閹方式實行住房分配的初步方案，得到大家的一直認同。并確定了分房程序：制定不同住房戶型分布圖推薦抓鬮戶代表制作分房序號和房號抓鬮紙團抓鬮確定分房序號抓鬮確定住房號?！　〕醪椒桨附?jīng)多數(shù)群眾通過后，以書面形式張貼到各村民小組進行了公示。當日下午，棋盤村議事會在集中安置點廣場，召開了有戶代表參加的座談會，針對公示中群眾提出的問題，在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，就有關(guān)問題做了解釋，并將分房方案向到會代表進行了通報。最后，到會戶代表一致同意按此方案執(zhí)行?！　∮捎诜址糠桨该褡h民定，分房程序公開公正透明，2009年1月15日，棋盤村244戶農(nóng)戶順利完成了住房分配?！　〈笫滦∈?議事會說了算　　2009年5月13號上午，溫江區(qū)永盛鎮(zhèn)永盛場社區(qū)11組務農(nóng)的汶川移民余樹云大姐，站在自家的水田前，看著從旱井里抽出的白花花的水順著新修好’的溝渠流進了秧田里，臉上笑開了花：一個多月前可正為即將到來的春灌發(fā)愁。聽說社區(qū)成立了議事會，專管居民的大事小事，余大姐就找到了社區(qū)居民議事會成員陳立反映情況。陳立到現(xiàn)場一調(diào)查，不但有140多米的溝渠因為老鼠打洞，被鉆空了無法過水需要修整，原本能過拖拉機的小橋也垮掉了，完全需要重修?！　∩鐓^(qū)居民議事會將此事作為議題提交社區(qū)黨總支審查同意后，在3月26日召開的議事會議上，陳立將整理好的意見向其它議事會成員和盤托出。社區(qū)11組情況特殊，居民都是因修建紫坪瀑水庫從汶川移民過來。議事會成員紛紛發(fā)表自己的意見?！靶蘧鸵藓?。移民們舍小家顧大家，從大老遠到我們這兒，哪怕社區(qū)每個人出5元、10元都要修好這個溝和橋”。議事會成員易國智很動情地說?！靶奘且欢ㄒ蓿藓靡院蟮木S護工作和費用要讓該組自己來負擔”，趙邦譜認為修好后維護工作很重要。大家發(fā)表好意見后，永盛場社區(qū)居民議事會召集人提議表決，23名議事會成員全體通過，這樣為移民11組修溝修橋的任務就交到了社區(qū)居委會?！　螅游瘯埳鐓^(qū)監(jiān)督委員會庚即召開會議，經(jīng)過比選，確定11組從事施工建設(shè)的趙敏擔任施工方。社區(qū)監(jiān)督委員會主任的趙樹良認為，“選趙敏有兩個好處，一個是他本身就是移民，為本組居民出力，質(zhì)量上有保障，另一個是便于以后工程維護”。說干就干，4月6日，在社區(qū)監(jiān)督委員會成員的監(jiān)督下，溝渠和橋梁建設(shè)開工了。僅僅過了15天，趕在春耕灌溉前完工并投入使用。余大姐和其它移民的心病解決了，逢人就說：“議事會就是管用！今后，我們村民有啥子事都可以向議事會提出來?！备郊骸　≈泄渤啥际形?成都市人民政府　　關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的意見　　(成委發(fā)[2008 36號)　　各區(qū)(市)縣委和人民政府，市級各部門：　　為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會和市委十一屆六次全會精神，進一步加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見?！　∫弧⒓訌婞h對農(nóng)村工作的領(lǐng)導